在推动盐业体制改革过程中，中国盐业协会通过开展行业信用体系建设，建立食盐安全信息追溯体系，保证盐业健康稳定发展
□ 中国改革报、改革网记者 刘梦雨
海盐、湖盐、井矿盐、海藻盐、低钠盐、铁碘盐、枸杞盐……在超市货架上，单单食用盐的选择就有十几种。而在超市洗护区，足浴盐、护发盐等产品也让消费者有了更多选择。
盐业体制改革实施近3年来，消费者体验着品类更加丰富的盐产品。盐业体制改革是我国食盐供应方式从计划经济向市场经济的重要转变，《盐业体制改革方案》明确提出，要加快信用体系建设。“行业信用体系建设是实施行业自律、企业履行社会责任的重要系统工程，我们与第三方信用服务机构合作，共同开展盐业信用体系建设。”中国盐业协会有关负责人在近日召开的中国盐业协会第八届会员代表大会暨八届一次理事会上表示。
开展信用建设
营造诚信经营环境
对于盐行业而言，盐业体制改革是一次前所未有的挑战，关系到企业转型、生存，更关系到盐行业和谐稳定，持续发展。在此过程中，开展行业信用体系建设发挥“稳定器”的作用，推动构建诚信经营环境。
记者了解到，中国盐业协会在制定实行《推进盐业信用体系建设行动方案（2017-2018）》的基础上，推进《信用盐业自律公约》签约工作。目前，共有379家单位签约，其中盐业企业329家、包装企业41家、碘盐标志生产企业9家。
在开展信用等级评价方面，中国盐业协会依据有关法律、法规和行规行约，结合盐行业特点，综合考虑企业的基础素质、财务能力、竞争力状况、履约状况、守法守规及履行社会责任情况等因素，与第三方信用服务机构北京国富泰信用管理有限公司依据评定标准共同推进信用等级评价工作。对盐业企业信用状况作出全面评级，共评价1113家企业，其中食盐定点生产企业122家，省级食盐批发企业30家，市级食盐批发企业256家，县级食盐批发企业705家。
为落实盐业体制改革要求，2016年中国盐业协会与北京国富泰信用管理有限公司共同建立“盐行业信用管理与公共服务平台”，建立盐业企业信用档案，帮助企业完成信用修复。信用平台收录盐业企业1503家，其中食盐定点生产企业131家，食盐批发企业1372家，已收录备案企业1385家，实现食盐生产和批发企业信用信息覆盖率90%以上。
盐行业信用体系建设，涉及面广、企业数量多，全面深入开展信用体系建设，需要依靠社会各界力量组织共同创建。中国盐业协会与11个省市盐业协会就全面开展盐业信用体系建设工作认真进行研究，分析企业特点，制定工作方案，相互配合，共同开展企业信用评价工作，省级盐业协会对此项工作非常重视，目前已全部按照标准要求完成了相关工作。
建立追溯体系
守住食盐安全底线
“食盐追溯系统能够帮助生产企业以最小的成本、最高效的方式提高精细化管理水平；能够保护企业的商业信誉和品牌价值，防假冒、防串货。”这位负责人介绍说，食盐安全信息追溯体系是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现食盐来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全与风险控制的有效措施。
2015年12月，国务院办公厅印发了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，将食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等作为重点推进的七大类产品，提出到2020年，追溯体系建设的规划标准体系得到完善，全国追溯数据统一共享交换机制基本形成等目标。
为确保盐业体制改革后食盐市场安全，从2016年开始，中国盐业协会会同中国轻工业信息中心启动食盐追溯建设工作，建立了全国食盐电子防伪追溯服务平台，发布了《食盐安全信息追溯体系规范》《食盐电子防伪追溯标码使用办法》，目前食盐追溯体系基本建成。截至2019年11月底，全国共有116家食盐定点生产企业建立了电子追溯系统，占全国食盐定点生产企业89%，正在建设15家，平台累计发码50亿枚。
为解决单独的二维码作为追溯载体防伪功能不强、易被仿制的问题，中国盐业协会创新追溯标志，设计并推广使用带有全息防伪技术的碘盐标志与二维码一体的“全息防伪二维码”，并制定《食盐全息防伪二维码生产企业管理规范》《食盐全息防伪二维码技术条件》及其实施指南，要求食盐全息防伪二维码生产企业配备检测设备，按照技术条件要求进行出厂检测，保证100%合格。
打造信用监管机制
构建新型食盐市场秩序
构建以信用为基础的盐业监管机制是当下盐业信用体系建设的一项重要任务，是构建新型食盐专营市场秩序的重要组成部分，是保证盐业健康稳定发展的重要措施。
据介绍，中国盐业协会将加快制定《信用盐业自律公约（试行）》实施细则，尽快完成实施细则草案，到2020年力求达到95%的签约率。加强对公约的督查，定期开展检查、互查，对违反公约的企业进行询问、通报，限期改正。同时，常态化推行企业信用等级评价工作。开展第二轮信用等级评价工作；开展对非食盐定点制盐企业、包装和碘标企业信用等级评价工作。修订信用等级评定标准，使其更加符合行业特点，实现盐行业信用体系建设全覆盖。
在食盐质量追溯体系建设方面，中国盐业协会提出，各相关企业下一步要按照《食盐安全信息追溯体系规范》要求，尽快将企业食盐追溯系统投入使用，并及时将相关产品信息上传全国食盐电子防伪追溯服务平台，确保追溯信息的准确性和完整性，确保追溯有效运行。
实现食盐电子追溯，离不开信息化防伪标志。中国盐业协会将通过采用更新的技术，不断提高食盐标志防伪功能，保证食盐追溯系统的有效运行和信息安全。在不增加企业成本同时正确引导食盐生产企业做好食盐产品防伪，让假冒食盐无法存在，并通过对标企的兼并重组，管理提升，不断降低食盐标志的成本，让食盐定点生产企业以最低成本达到最好的食盐产品追溯效果。