塞外山城变成东方达沃斯

——河北张家口市践行生态优先、改革换道超越、高质量发展纪实之一

河北张家口夜景  （照片由张家口市委宣传部提供）

□中国改革报记者 于保明

□任阿龙 丁亚军

“扎扎实实推进脱贫攻坚、扎扎实实推进北京冬奥会筹办工作”“建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”“交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”，习近平总书记对河北张家口市的发展寄予厚望，并为张家口市的高质量发展开出了“良方”。

河北张家口市作为2022年北京冬奥会和冬残奥会雪上项目主要举办地而声名远播，面对历史性窗口期和战略性发展机遇期，张家口市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照河北省委、省政府的部署要求，以建成“首都两区”为引领，大力发展冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧七大主导产业，加快建设体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，努力走出一条绿色发展、生态强市的新路。

顶层设计

开创发展新局面

翻开历史，张家口作为北京的“北大门”和军事重镇，一直在艰难曲折中探寻发展。2015年7月31日，国际奥委会主席巴赫正式宣布北京张家口获得2022年冬奥会和冬残奥会举办权，筹办冬奥会成为张家口发展的最大“引爆点”；打开张家口地图，西北草原美如画，东南林海千里长，境内桑干河、洋河、官厅水库上游等是北京重要的生态屏障和水源地。

在张家口市委办公楼12楼，在市委书记办公室旁有一个不足30平方米的小房间。墙上，世界地图、中国地图、京津冀行政区划图、河北省地图、张家口行政区域地图等一一在列；案头，《首都水源涵养功能区和生态环境支撑区总体规划（2017-2035）》《张家口市绿色生态体系规划实施方案》等文本材料整齐摆放。市委书记回建和班子成员经常在这里研究讨论：站在世界视角，如何审视定位张家口？如何践行党中央国务院和河北省委的指示，锐意改革超越自己？面对总书记的嘱托和人民日益增长的美好生活需求，如何交出满意的答卷？

站在时代的风口，立足特殊区位，张家口市委一班人深刻地认识到:绿水青山就是金山银山，生态兴则文明兴。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，张家口一定要走绿色发展、生态强市之路。

以雪为媒

驶入发展快车道

申办冬奥会成功，让全世界认识了张家口。张家口以筹办冬奥会为契机，积极构建七大主导产业体系则是实现绿色发展、生态强市的具体实践。

对标“精彩、非凡、卓越”目标，贯彻“四个办奥”“五个着力”要求，张家口市扎扎实实推进冬奥会各项筹办工作。截至目前，已高水平完成了“10+7”规划体系编制和重点项目设计，76个场馆和相关配套基础设施项目已全部开工。云顶滑雪公园、“三场一村”、太子城冰雪小镇、张家口南综合客运枢纽、宁远机场改扩建、太子城冰雪小镇和住宿保障等重点项目快速推进。完成冬奥核心区场馆和市政统筹规划，成立冬奥核心区工程建设指挥部，组建工程质量和施工安全监管工作专班，全面加强工程质量监管。住宿、餐饮、医疗、安保、交通、志愿者6个领域保障方案初步编制完成。

在培育七大主导产业体系上，张家口坚持创新驱动，加快转型升级。截至目前，冰雪产业，全市共引进冰雪产业项目62个、落地项目51个，已有法国MND滑雪设备制造、美国M3千禧世代雪板装备研发制造、巴特莱索道生产制造等11个项目投产运营；新能源产业，签约引进了华电、国华、河北建投等110余家企业，基本涵盖了可再生能源资源开发、可再生能源高端装备制造、智能化输电和多元化应用等领域。截至2018年底，张家口市可再生能源累计装机超过1300万千瓦，产值近150亿元；数字经济产业，已投入运营张北云联数据中心项目、数据港张北数据中心项目、怀来秦淮数据中心项目等8个数据中心项目，投入运营服务器规模达45万台，腾讯、中国移动、中国联通、中国电信等一批具有示范带动效应的重大项目签约或即将签约落户；高端制造业，沃尔沃汽车发动机是世界顶级发动机，亿华通氢燃料电池发动机在国内居领先地位，中煤张煤机张垣牌刮板输送机在世界居于领先地位，截至2019年10月，全市规模以上装备制造企业有115家，实现工业增加值累计增长38.8%，完成产值300亿左右；文化旅游产业，目前全市建成景区、景点300多个，星级酒店64家，2018年全市共接待国内外游客7354.83万人次，实现旅游收入859.35亿元；健康养生产业，目前全市开设康复保健科的医疗卫生机构27个，医养结合机构32个；特色农牧产业，鲜奶、牛羊肉、肉鸡肉鸭、葡萄、蔚州贡米、塞北马铃薯等绿色食品已具有一定规模优势，截至2018年底，全市规模以上食品加工企业87家，食品加工业工业增加值累计增长10.6%，产值230亿元。

绿为底色

打好脱贫攻坚战

民生是发展之本。张家口作为全省脱贫攻坚主战场，贫困程度深、脱贫任务重，为啃下脱贫攻坚硬骨头，5年来（2014年～2018年），市县两级累计投入财政专项扶贫资金16.28亿元，整合涉农资金100.52亿元，扎实推进“六个精准”“五个一批”，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫大格局。2014年以来，张家口市累计减贫83.39万人，贫困发生率由30.56%降到3.66%，为如期实现全面小康目标打下了坚实基础。城乡居民人均可支配收入分别达到31,193元和11,531元，居民消费由“温饱型”迈向“小康型”。与此同时，覆盖城乡的公共服务体系基本建立，学有所教、劳有所获、病有所医、老有所养、住有所居等持续取得新进展，平安张家口、法治张家口建设扎实推进，人民群众获得感、幸福感、安全感大大增强。

面对人民日益增长的美好生活需求，面对冬奥会筹办、脱贫攻坚和首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设三大历史任务，张家口正在积极地从思想认识、体制机制、政策措施等各方面进行着一系列广泛而深刻的变革，让绿色发展、生态强市的生动实践更加切合民众现实需求，增进民生福祉，为张家口走向高质量发展提质增速！