进一步降低企业准营门槛
本报讯 记者王健生报道12月1日起，我国在18个自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。国家市场监督管理总局副局长唐军12月4日在国务院新闻办公室的政策例行吹风会上表示，开展“证照分离”改革全覆盖试点，是深化“放管服”改革，优化营商环境的重要举措。
对企业而言，“照”和“证”就像进入市场的两把钥匙，一把打开进入市场的“大门”，一把打开行业准入的“小门”。“企业在拿到营业执照进入市场的‘大门’后，还进不了特定行业和领域的‘小门’。改革要解决好‘准入不准营’的问题，进一步降低企业准营门槛，使企业方便地开办、更好地发展壮大。”唐军介绍，这次改革试点要将所有涉企经营许可事项纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展一般性经营活动。
“清单实行分级管理，所有的许可事项都要向社会公布清单，使企业和群众明白哪些属于一般经营项目，哪些属于需要审批的特殊经营项目。清单要定期调整更新，今后会不断推出新版本。”唐军指出，当前，涉企经营许可事项数量还较多、办理时间还较长、流程还不透明，要做“减法”进一步推动照后减证和简化审批。
关于分类推进审批制度改革，唐军介绍，所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。其中直接取消审批13项，审批改为备案8项，实行告知承诺60项，优化审批服务442项。
此外，这次试点还要完善改革配套政策。规范企业经营范围与申办经营许可的衔接，强化涉企经营信息归集共享，持续提升审批服务质量和效率，创新和加强事中事后监管，坚持依法推进改革。
（本文刊登于2019年12月6日中国改革报第1版头条页）