福建省福安市探索形成一个组织架构、一支文明实践队伍以及理论宣讲、社会宣传、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、乡风文明建设七大平台体系
志愿者在介绍福安市新时代文明实践中心网络分布情况 郭 超 摄
□ 中国改革报记者 丁南
山海之间，春潮涌动。
地处福建东北沿海的经济重镇福安市，今年前三季度完成GDP333.29亿元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入30,920元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入14,105元，增长8.7%。山海涌动的文明新风潮，为福安经济社会高质量发展提供强大思想保证。
自2018年8月被列为全国首批新时代文明实践中心试点县以来，福安市坚持“有阵地、有队伍、有项目、有制度”“四有”标准，探索形成“一个组织架构，一支文明实践队伍，理论宣讲、社会宣传、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、乡风文明建设‘七大平台’”的“117”新时代文明实践体系，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新，为深化乡村基层思想文化工作和精神文明建设闯出“福安路径”，试出“福安经验”。
文明实践“在哪做”
阵地建设是新时代文明实践的一项重要任务。自去年10月福安市新时代文明实践中心揭牌以来，福安已实现市、乡、村三级文明实践工作全覆盖。
据福安市委常委、统战部部长钟灵灵介绍，福安市着力整合市、镇、村公共服务资源，在盘活阵地资源上下功夫，通过深化实践所（站）建设、强化网络媒体运用、打造线下教育平台，着力解决文明实践“在哪做”的问题。
在实践所（站）建设方面，福安全市建立了1个实践中心、22个乡镇（街道）实践所、485个村（社区）实践站，中心主任（所长、站长）均由各级党组织主要领导担任，构筑“全市覆盖、出户可及、群众便利”的文明实践阵地网络。通过整合全市现有的百姓宗祠、青年驿站、文化场馆、科教基地、民富中心站点、乡村教育院网点等基层公共服务资源，形成突出文明实践功能的固定实践场所，实现“一个场所，多个主题、多种使用”。
近年来，福安市通过“三月三”畲族文化周、坦洋工夫茶文化周、闽东柏柱洋红色旅游文化周“三大文化活动品牌”和汽车河道越野赛、龙舟赛、自行车赛“三大体育赛事品牌”，有效引导城乡群众互动参与文明实践活动。通过整合运用市级融媒体中心、政府门户网站等各类宣传阵地，制作的“福安新时代文明实践”动画宣传短片、《福安一分钟》《“我和我的祖国”快闪》等文明实践主题短视频，在线上线下引发热烈讨论。
福安市“民富中心”是当地面向农村的一个综合服务平台,在全市19个乡镇(街道)建立了32个基层“民富中心”,为农村群众提供“5+X”服务,即提供行政代办、零售便利、农村电商、乡村教育、诚信民富小额金融等5项标准服务及若干项拓展服务。
被群众称为“一所没有围墙的大学”的福安市新时代乡村教育院，构建家庭、学校、社会三位一体的市、镇、村三级教育网络体系，实施固定讲堂、流动讲堂、自助讲堂、网络教学等形式，现场授课及网络点播总人数已突破82万人次。
文明实践“谁来做”
“福安新时代文明实践工作的一个主要做法，是在所有实践所、站配套新时代文明实践服务队，以志愿服务的方式开展新时代各项文明实践活动。”在福安市新时代文明实践中心采访时，钟灵灵这样告诉记者。
据钟灵灵介绍，福安市通过整合志愿服务资源，在统筹志愿队伍上下功夫，着力解决文明实践“谁来做”的问题。
为壮大志愿队伍，推动志愿服务全覆盖，福安市纵向建立市、镇、村三级新时代文明实践志愿服务队伍，由各级党组织一把手任队长，注重吸纳发展党政干部、教师、乡贤、退休人员、科技能人、乡土文化工作者、先进人物、道德模范典型等成为志愿者；横向搭建理论宣讲、社会宣传、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、乡风文明建设等7支市级志愿服务队，扩展服务面，重点对全市实践所、实践站提供专业指导、队伍培育和活动孵化。
为强化管理培训，促进志愿服务专业化，福安市建立志愿者招募培育制度，健全注册、培训、退出机制，组织开展知识传递、技能传授、项目交流等不同形式的学习培训，搭建网上志愿服务组织架构，做好志愿者、志愿服务团队的网上注册、岗位发布、项目认领、管理记录等。截至目前，福安市登记注册志愿者总数达8.7万多人，占常住人口的13%，居福建全省县级市第三，累计志愿服务时长超过31.25万小时，日均开展活动志愿者达200多人次。
为完善激励制度，营造志愿服务好氛围，福安市建立了志愿服务积分兑换体系，在民富中心市级运营点和穆阳镇文明实践所分别建成2个志愿服务积分线下兑换平台，现入驻爱心企业20家，上架积分兑换商品40种。通过开展“最美志愿者、最佳志愿服务组织”等宣传推介评选活动，先后有100多个先进典型获得福安市级以上表彰，阳头街道阳春社区被中宣部授予2018年学雷锋志愿服务“最美志愿服务社区”等荣誉称号。
文明实践“怎么做”
新时代文明实践究竟“怎么做”？通过搭建理论宣讲、社会宣传、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、乡风文明建设七大志愿服务平台， 福安市持续在实施活动项目上下功夫，推进新时代文明实践中心建设。
记者了解到，菜单式管理是福安市新时代文明实践的一个重要抓手。通过整合七大平台资源，福安市研究推出文明实践项目清单，按照“派单与点单相结合、任务与志愿相结合、线上与线下相结合”的模式，精准地把全市各平台优质资源和公共服务有序、有效、持久地配送到基层。
在福安各地的新时代文明实践所（站），均可根据群众需求在市实践中心“总菜单”中点单，由文明实践平台专业分队组织志愿者报名，市志愿服务总队进行审核，并通过电子邮件或电话等形式下发通知派单。志愿服务结束后，由市总队为参加志愿服务的志愿者确认服务时长，实现了“制单”网络化、“点单”简易化、“派单”程序化和“考核”专业化。
据悉，2018年10月以来,通过中心“制单”、群众“点单”、平台“派单”、志愿者“接单”、考核“结单”的形式，福安市已开展各类新时代文明实践活动290多场，覆盖群众8.87万人。
为促进文明实践活动精准配送，福安市还以七大志愿服务平台为主体，广泛开展“四下基层”“送理论、送政策、送文化、送科技、送文明、送健康、送幸福”的“四下七送”文明实践活动。通过深入开展理论进基层“百千万”工程，组织开展“理论宣讲轻骑兵”“廉政讲坛”“理论下基层”等各类活动400多场次；实施“农业科技强筋壮骨计划”，举办技术培训、科技指导和科技咨询活动，助力乡村振兴；开展“移风易俗”等各类志愿服务宣传活动，把乡风文明送到群众身边……上接“天线”、下接“地气”的各种实践活动，真正打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
来源：2019-1209《中国改革报》06版
