山西实现土壤资源永续利用有了法治保障

本网讯（记者田孔社 王婷）土壤污染防治是生态文明建设的重要内容。习近平总书记指出，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。” 

11月29日，山西省十三届人大常委会第十四次会议表决通过了《山西省土壤污染防治条例》（简称《条例》），于2020年1月1日起施行，该《条例》的出台将为山西打好净土保卫战提供有力的法治保障。

据介绍，自2016年国家出台《土壤污染防治行动计划》以来，山西省印发了《山西省土壤污染防治工作方案》，并逐年印发土壤污染防治年度行动计划，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，不断创新机制，强化举措，狠抓落实，在摸清底数、风险防控、源头治理等方面持续发力，全省土壤污染防治工作取得阶段性进展。

土壤是人类生存、兴国安邦的战略资源。万物土中生，土壤关系家家户户的“米袋子”“菜篮子”“水缸子”。相比大气和水污染防治,目前山西省土壤污染防治工作处于起步阶段,存在制度不完善、标准规范缺失、权责不清晰、程序不规范，以及基础薄弱、底数不清等问题。

山西省生态环境厅副厅长级监察专员李凌昇表示：“为防治土壤污染，保障公众健康，实现土壤资源永续利用，《条例》在防治重金属与有毒有害有机物污染上分类、分行业做出了具体规定，在风险管控上进一步明确了土壤污染责任人的法律义务，具有很强的针对性和可操作性。”

该《条例》共七章四十五条，第一章总则，第二章标准、监测和详查，第三章预防和保护，第四章风险管控和修复，第五章保障和监督，第六章法律责任，第七章附则。“这是继2018年11月修订山西省大气污染防治条例、2019年7月制定水污染防治条例之后，推进全省环保领域法规更加科学完备的又一有力措施，山西生态环境保护地方性法规由此将更加系统完善。”山西省人大常委会城建环保工委副主任高建平如是说。

就如何贯彻落实好《条例》，李凌昇称，将加强调查监测、源头预防，深化农用地分类管理、建设用地准入等工作，不断完善土壤污染防治体制。通过强化对重点行业、重点领域开展土壤生态环境环保督察、专项执法、年度考核等措施，逐步建立土壤生态环境执法的常态化机制，并编制印发《山西省土壤污染防治条例》单行本，做到生态环境执法人员人手一册。同时强化社会监督，利用“12369”环保举报热线、网络举报、信件举报，多渠道全方位引导社会公众参与，创建全民行动、全民监督的法治环境。