国企跨区域重组改革：深水品牌谱出焦作新篇章

本网讯（记者 刘延春 通讯员 陶柳 袁丽）焦作是河南省第一个供应自来水的城市，追溯此历史有100多年。期间水务从无到有、从小到大，直至到本世纪初成为日供水量近20万吨的中型供水企业，经历过成功的欢欣与喜悦。

然而由于长期受到资金、体制等困扰，当地的水务公司在发展中存在的设备老化、人员过剩、产销差率高等一系列问题，致使至2002年公司累计亏损较多，企业经营步履维艰，改革已势在必行。

 焦作府城水厂折板絮凝平流沉淀池。图片：水务萱

2003年元月，焦作市政府在充分调研基础上，最终与深圳水务集团共同出资1.03亿元重组焦作市供水总公司，成立焦作市水务有限责任公司，焦、深方分别占股30%、70%，在20年经营期限内独家经营规划区内城市供水和供水设施建设。得益于集团在资金、管理、技术等方面的支持，公司在成立当年即实现扭亏。

焦作水务的成立是我国国企之间跨区域资产重组经营的新模式，不仅是经营理念的创新，更是一次传统经营模式的再造：

其一，改制的性质属国企之间的合资，开创了国有供水企业跨地域与国有供水企业之间成功合资重组的先例；

其二，合资的模式是以焦作市提供市场资源优势，深圳水务提供先进的管理经验与技术的合资模式；

其三，合资后，政府对企业由直接管理转变为特许经营授权与监督管理，并支持企业按市场规律运作；

其四，焦作与深圳水务的合资是水务同行业之间的合资，投资方不是进行简单的投资行为，而是以经营水务为理念，派出多名长期从事供水经营的管理人员和技术人员，直接参与企业管理，并承诺以城市发展为己任，在确保股东双方利益的基础上，搞好城市供水设施建设。

焦作水务改制案例得到了国家建设部、河南省建设厅和市民、政府及业内人士的广泛关注，被国家住建部誉为“焦作模式”。其后的2004年国家才正式颁布《市政公用事业特许经营管理办法》。

自2003年1月成立至今，焦作水务全体员工在历届领导班子的带领下，始终秉承“让市民满意、让政府放心”的宗旨，通过不断的摸索实践，逐步将具有“深水”特色的经营理念和管理模式融入公司日常经营。

其中包括采取有效措施抓生产、促效益、树形象，在主业上开拓市场与挖潜降耗并举，大力发展供水工程等多种经营，着力提升管理的规范化和精细化程度，打造了优秀的管理团队与一流员工队伍，服务能力和服务水平大幅提升，经营环境不断优化，供售水量、产销差率、收入、利润等关键经营指标始终保持稳中有进好态势。

2002年末对比2018年，焦作水务的供水能力由19.2万m³/日提高到53.5万m³/日，已建成市政管网由364公里增加到991公里，终端用户用水户数由2.2万户增加到27.16万户，企业规模、企业效益、员工收入、供水规模和保障能力，社会满意度等与改制前相比均发生了质的飞跃，基本达到了政府、股东、员工、用户“四方共赢”的经营目标，得到了社会各界、股东双方的认可与肯定，同时收获了诸多荣誉。

2019年4月，因在南水北调水厂建设方面所取得的成绩，该公司被焦作市委、市政府授予十大基础设施重点项目建设“优质服务企业”荣誉称号。

2019年7月，该公司获得由人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会和全国工商联联合授予的“全国模范劳动关系和谐企业”称号。

能获得这项全国综合性荣誉称号，在于该公司深化改革、精耕细作，采取了诸多行之有效的措施，具体包括：全面实行劳动合同制度，依法保障职工权益，注重职工技能培训和企业文化建设，企业党组织健全、作用发挥充分等九个方面。

该公司成为焦作市唯一被授予“全国模范劳动关系和谐企业”称号的企业，充分说明了焦作水务成立17年来的建设、运营成效显著，发展成就得到了当地政府、股东、用户、员工的普遍认可，实现了多方共赢。

回首来路花似锦，扬帆起航新征程。在今后的工作中，焦作市水务有限责任公司表示将进一步发挥焦作水务的优良传统，抓住机遇，敢于面对，勇于担当，以6S标准持续推进企业规范化管理工作，全力以赴完成好各项常规工作和重点任务，以高标准、高质量、高效率工作铸造“焦水品牌”，让“深水品牌”在“四个焦作”建设中谱写出更加出彩的新篇章。