在国家发改委挂职干部沟通协调下，吉林省汪清站在优化开行方案后恢复通车，线路增至延吉，时刻安排上更好衔接长春方向动车车次，支持贫困地区百姓出行
□ 中国改革报记者 付朝欢
高铁时代，是否意味着绿皮车可以缩线甚至停运？并非如此。在老少边穷地区开好“慢火车”，有助于改善群众出行条件、促进经济社会发展。
汪清县是一座位于吉林省东北部的边陲小城，是典型的老少边穷地区。多年来，铁路上开行的一对长春至牡丹江的普通旅客列车，是途经汪清的唯一一对列车，老百姓乘车往返省会长春可实现夕发朝至。
2015年长春至珲春高铁全线开通后，原列车客座率明显下降，造成该次列车两次缩短运行路线。今年3月5日，因列车运行严重亏损，汪清站旅客列车全面停运，这给当地老百姓的出行带来了诸多不便。
“汪清火车站距县城中心3公里左右，交通较为便利。停运后，乘坐火车只能前往80多公里外的延吉等地。赶上下雪天，坐大客车会担心不安全，如果出现高速封路的情况，出行的计划就会被打乱。”说起列车的停运，市民金女士显得有些无奈。
11月21日，汪清火车站恢复通车。当日上午8时45分，在汪清火车站候车厅内外，人来人往，购票、安检等各个环节井然有序。检票口处也已有不少乘客正在有序排队，等候检票上车。9时，随着一声笛鸣，由汪清站始发到终点站延吉的4354次列车缓缓驶出车站。
据火车站站长张洪波介绍，此次开行的旅客列车每日2对4趟，分别为汪清往返延吉、图们，票价分别为7.5元和4元，用时分别是2小时和1小时。“4趟列车均在图们北站安排停靠，旅客无需出站，即可便捷换乘动车。客流比我们预期的要好一些，的确方便了市民出行。”
此次汪清站的恢复通车，离不开国家发改委的积极沟通和协调争取。今年3月列车停运以来，国家发改委派往定点扶贫县汪清县的挂职干部工作组十分关注此事。投资司挂职干部王征通过调研发现，两次缩短线路后，列车仅能覆盖汪清、图们两地，平均上座率不足10%，仅在公路因下雪而封道时略好一些。考虑到燃油、人工等成本，列车入不敷出。
“对于老少边穷地区的‘慢火车’，既不宜不顾客流稀少而勉强开行，浪费人力、物力、财力；也不应静态地看待客流而‘一停了之’，造成百姓出行不便。”王征在题为《如何开好老少边穷地区“慢火车”——从吉林汪清县唯一一对旅客列车停运谈起》的调研报告中写道。
王征告诉记者，他和综合司挂职干部张胜满配合汪清县，与铁路沈阳局集团公司延吉车务段进行了多次沟通，对开行方案提出了优化建议，铁路部门从支持贫困地区百姓出行的角度给予了理解和支持。“这次开行的列车能够通达延吉，上下午各发一班，群众出行灵活性更强，并且与长春方向动车时刻作了衔接，旅客可以在半小时内完成换乘。”
在王征看来，要让这次开行的“慢火车”更好地发挥效益，还有一些可以完善的地方。“比如，合理安排列车编组及开行规律，根据客流多少灵活增减车厢，视情况安排节假日、周末等运行线。研究完善普通旅客列车硬座、硬卧票价形成机制，使票价更好适应运营成本，提升“慢火车”客运供给能力。”