央行、银保监会对银行开展ETC业务作出规范
中国改革报讯 记者吴限报道 今年以来，随着交通运输部门支持车辆安装ETC（不停车电子收费系统）政策的密集出台，各家银行打响了激烈的ETC市场争夺战。不过，在推广ETC过程中也产生了一些问题，如ETC卡遭遇盗刷、ETC欠费等问题。近日，央行、银保监会公布《关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》（以下简称《意见》），对银行开展ETC业务以及用户使用中存在的问题作出一系列规范，其中明确，ETC欠费超30日，将会上报央行征信系统，从而影响信用记录。
《意见》强调，支持商业银行、非银行支付机构在取得信息主体授权和履行告知义务的前提下，将自通行交费交易日起超过30日仍拖欠未付款的用户信息提交金融信用信息基础数据库，信息保存期限按《征信业管理条例》相关规定执行。中国支付清算协会、清算机构应组织成员单位建立黑名单管理机制。
据交通运输部最新通报，截至11月6日，全国ETC用户累计达到1.6亿，完成发行总目标的84.01%。全国高速公路入口客车ETC平均使用率为64.22%，环比上升1.92个百分点。其中，按照累计完成进度排名，位居前3名的省份依次是：北京（96.52%）、湖北（90.74%）、贵州（84.42%）。《意见》提出，支持ETC推广应用，力争2019年底前所有人工收费车道均支持移动支付产品。
据相关媒体报道，此前曾有持卡人反映自己“被消费”，经调查发现是ETC卡开通了小额免密免签功能而遭盗刷。在保障ETC联名卡用卡安全方面，《意见》指出，商业银行原则上应停止新增发行ETC联名卡，用户确有需求的，商业银行应在发行时默认关闭小额免密免签服务，并向用户充分提示风险。对于已发行的存量ETC联名卡，发卡银行应抓紧批量关闭相关小额免密免签服务，并妥善做好用户告知工作。对于用户主动要求开通小额免密免签服务的，商业银行应充分做好风险提示。
在便利ETC用户绑定扣款账户上，《意见》明确，商业银行、非银行支付机构应为ETC记账卡用户提供便捷的扣款账户绑定及扣款服务。不得无故拒绝用户绑定已有账户，不得强行要求用户新开账户绑定，不得在用户办理ETC业务时强制搭售其他服务或产品。无合理理由不得拒绝用户解除绑定账户，不得故意引导已安装ETC用户变更扣款账户，避免不必要重复安装和资源浪费。