山东枣庄突出打造特色优势产业，强力推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大
□ 中国改革报记者 袁琳
枣庄，素有“鲁南明珠”之称，地处大运河畔，毗邻孔孟故里，因铁道游击队和台儿庄大战而闻名中外。近年来，随着浙江大学山东工研院等一批创新平台加速落地，庄里水库、枣菏高速、新台高速、枣庄港铁水联运物流园等一批基础设施加速配套，“千人计划”等一批高端人才加速集聚……作为山东的“南大门”，枣庄以新旧动能转换全面起势，向资源型城市创新转型高质量发展迈出坚实步伐。
“伴随着新中国前进的步伐，枣庄正以崭新的姿态开启创新发展、转型发展、高质量发展的新征程。全市汇聚合力跑出枣庄高质量发展的‘加速度’，书写资源型城市创新转型新篇章。”近日，山东省枣庄市委常委、宣传部长、政法委书记李爱杰如是表示。
“硅谷”小镇“双招双引”
聚力产学研协同创新
“枣庄是一个资源型城市，工业传统产业占比高、产业结构偏重，高新技术和战略新兴产业占比偏低；科技创新性人才较匮乏，企业创新能力弱；投入大、产出高的重大项目少。这些，在一定程度上制约着工业的高质量发展。”李爱杰向记者介绍，枣庄实施“双招双引”百千工程，能够有效补齐工业发展短板，筑牢工业经济基础，带动整个经济社会高质量发展。
搭乘高铁来到枣庄的乘客，一出高铁站，便可看到“互联网小镇”赫然醒目的五个大字。放眼望去，会看到整个小镇建筑古朴典雅、错落有致、地势开阔，既充满现代气息，同时又兼顾中国建筑的美感。
“互联网小镇目前所坐落的这片商业用地曾被闲置多年，2015年底，枣庄市委、市政府为支持枣庄国家高新区建设，果断决策将这一闲置多年的商业用地交付高新区打造成枣庄互联网小镇。”枣庄国家高新区资金资产管理中心主任徐培玲向记者介绍，小镇总投资12亿元，占地400亩，形成科技研发、电子商务、数据运维、总部经济等四大产业板块，入住企业100余家，吸引了大批高端人才，堪称枣庄的“硅谷”。
“互联网小镇”作为枣庄市唯一的中国产学研创新示范基地，先后吸引了浙江大学山东工业技术研究院、常州大学枣庄技术转移中心、北大医疗产业集团公司、中移铁通智能产品分公司等项目入驻。
值得一提的是，小镇里的浙江大学山东工业技术研究院是枣庄市与浙江大学共同打造的新旧动能转换重大战略工程。“我们引进了包括2名院士、38名教授在内的人才队伍，成功孵化16家产业化公司，产品包括石墨烯路灯、生物临床诊断试剂、自动化特种机器人等多个领域。”浙江大学山东工业技术研究院副院长翁悦军介绍说。
“目前，互联网小镇已成为枣庄转型升级和新旧动能转换的主战场、改革创新的先行区、文明和谐的特色小镇。”徐培玲自豪地说。
同样处在业内领先地位的还有中移铁通智能产品产业园的物联网项目，以现有的通信业务为基础，致力于提供完整的家庭生态系统，如今已建立成集灯光、空调、加湿器、电视、窗帘等室内家居于一体的一键式控制平台。
此外，枣庄市委、市政府狠抓重大基础设施建设，庄里水库累计完成投资39亿元，已下闸蓄水，抽水蓄能电站前期工作加快推进；枣庄机场已通过国家民航局审批；蟠龙河综合整治、世纪大道“一河一路”开工建设；枣木高速东延、枣菏高速、新台高速枣庄段等工程加快实施。
据统计，2018年，全市共储备新旧动能转换重大项目194个、总投资3356亿元，66个重大项目纳入全省新旧动能转换重大工程实施规划。截至今年9月，枣庄市110个市级重点项目完成投资217亿元，占年度投资计划的77.5%，60个项目完成或超额完成时间进度。
深化“一次办好”
改革流程再造提速提质
一座城市会有很多窗口，老百姓日常生活离不开的办事窗口，就体现了整座城市的风貌和温度。
记者来到枣庄市民服务中心，宽敞明亮的主体大厅一个月前刚刚开始运行。枣庄市人力资源社会保障局认真贯彻落实“放管服”“一次办好”改革，积极推进社会保险领域“标准化、信息化、一体化”建设，全面优化经办流程，大力精简办事材料，努力打造“一窗办、一链办、一网办、一卡办”的暖心社保服务。
“目前，行政审批、社保、医保等行政许可事项陆续进驻服务中心，设立审批服务窗口255个，提供容缺审批、免费代办等服务，基本实现‘只进一扇门，办成所有事’。”行政审批服务局政策法规科主任刘蓓说。
一位前来开证明和办理缴费业务的张先生告诉记者：“以往办理多个业务需要分别到不同窗口排队等待，现在只需在综合柜员窗口等待叫号即可办结，排队等待和办理时间都大大节省。”
除了办事窗口，在服务中心主体大厅里，还有一排自助服务机。刘蓓向记者介绍，“市民可用身份证登录枣庄政府服务网站申请办理相关业务，由相关工作人员网上接收申请并办理，承诺件可在承诺期限办结后选择自取或通过EMS快递寄送。”
此外，为解决“民生、执法、发展”三个诉求的业务办理，枣庄市峄城区还专门成立了“榴乡诉递”基层社会治理指挥中心。“您有诉求，‘榴’给我办。”这是记者在搜索“榴乡诉递”公众号后看到最多的一句话。在公众号里有三个版块，即榴乡诉递、党建引领、峄城之窗。
据介绍，峄城区借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”的经验，通过多种渠道收集汇总全区诉求，交由综合指挥平台统一研判分流、跟踪督办、评价反馈、考核问责，形成了一套科学化、智能化、专业化、闭环化的诉求处理机制。
“通过‘互联网+服务’的方式，‘掌上’实现诉求梳理、政务服务、政策查询、信息宣传、业务联动，将其打造成基层治理的指挥平台、群众办事的便捷平台、形象宣传的展示平台、优化服务的监督平台。”枣庄市峄城区委政法委副书记郑均泳介绍说。
文旅融合新模式
打造全域旅游“中国样板”
一声汽笛，打破了时空的距离。一辆老式蒸汽机在位于枣庄薛城区的“铁道游击队纪念馆”中呼啸而过，仿佛80年前的烽火犹在，英雄之气久久不息。
枣庄是铁道游击队的故乡。今年7月刚刚开馆的“铁道游击队纪念馆”已成为新晋红色旅游景点和党性教育基地。枣庄结合自身传统优势，以红色文化浸入乡村旅游，因地制宜地趟出了一条文旅融合新路。
据了解，枣庄市第十一次党代会提出“充分挖掘、高水准打造铁道游击队红色文化”，市政府将“全力打响铁道游击队红色文化品牌”列入政府工作报告，致力于以“铁道游击队纪念馆”为核心的党性教育基地建设成为“立足枣庄、面向山东、辐射全国”的一流党性教育基地。
截至目前，纪念馆已接待游客25万余人次，取得了良好的爱国主义教育、革命优良传统教育、党性教育效果和社会效益。
“下一步，将加大红色文化旅游发展力度，丰富红色文化旅游功能业态，深入挖掘铁道游击队的历史背景、文化内涵，打造‘铁道游击队’精品文化类项目，实现红色旅游文化产业大发展。”枣庄市薛城区委常委、宣传部长翁增光说。
“十里池塘飞白鹭，古运河畔风荷香。”同样依托红色旅游资源，发展特色红色旅游产品的还有著名的台儿庄古城。早前，枣庄市委、市政府面对资源逐渐枯竭、产业结构单一的问题，提出了资源型城市转型战略，选择把台儿庄古城作为发展文化旅游业的“起爆点”。
台儿庄古城旅游集团副总经理黄晓莉在接受记者采访时说，“台儿庄古城推行‘旅游＋’的做法，就是要充分发挥其在枣庄市文化旅游业以至在整体经济中的拉动力、融合力及催化集成作用，为相关景区、企业和相关产业发展提供平台和机遇。”
近年来，枣庄在全域旅游的背景下，依托台儿庄文化资源，创新红色旅游产品，全面发展红色旅游产业，红色文化旅游产业品牌初步形成。同时，针对全国青少年推出的免门票政策也受到全国各界人士一致好评。
“优质品牌是旅游景区腾飞的翅膀，新时代的文旅融合需要用品牌引领，注重内功修炼，以产业品牌的塑造和推广为核心，打造精品旅游景区和新形势下文旅创新发展之路。台儿庄古城创造性地提出‘做文化旅游典范’的发展理念，聚焦品牌打造提升，助力运河文化发展传承。”黄晓莉说。