践行能源安全新战略 推动产业高质量发展
2019年太原能源低碳发展论坛举行“非常规天然气开发应用”分论坛，国内外“政、产、学、研、用”领域专家齐聚一堂，深入探讨交流，为我省非常规天然气开发献计献策。
本网讯 记者田孔社 王婷报道 10月23日，2019年太原能源低碳发展论坛举行“非常规天然气开发应用”分论坛。国内外“政、产、学、研、用”领域代表，围绕“非常规天然气开发应用”深入探讨交流，为我省非常规天然气开发献计献策。山西省副省长张复明出席并致辞。
“非常规天然气开发应用”分论坛，由华润集团、中联煤层气公司、山西燃气集团共同主办，旨在共同探讨非常规天然气行业发展趋势、方向和技术挑战，交流国际化运营实践经验与成果，探寻合作发展新路径、新模式、新方向，进而促进山西省非常规天然气产业实现可持续发展。
山西拥有丰富的非常规天然气资源，其中煤层气资源富集程度最高，开发潜力最大，也是国内最早取得商业性突破的地区。山西以习近平总书记视察山西重要讲话精神为指引，坚定走上转型综改创新驱动的新征程，作出了争当能源革命排头兵的战略抉择，承担起为全国能源革命综合改革探路的新使命。
中国石油大学煤层气研究中心教授张遂安在非常规天然气体制机制改革方向的问题上，有一些思考。一是深化放管服的改革。建议理顺矿产资源监管体制。煤层气、致密气、页岩气“三气”合采的问题，从矿产管理的角度怎么走，需要尽快改革推动；要解决探采一体化的问题。当前，从方法的设立到一些办法的出台，主要的依据是根据固体矿产，这个从工业的角度来讲是一个障碍。国际惯例是探采一体化，应该积极推动这个改革；建议搭建县乡村三级政府平台，为企业提供一站式的窗口服务，为市场主体创造良好的营商环境；建议实施赔青复垦阳光工程。赔付款应该付到一个第三方机构，比如说银行或者其他的政府指定机构托管。工程完工后，款项按照规矩透明拨付，以减少扯皮纠纷；加快煤层气价格体制改革。怎么把价格交给市场，是值得改革的一个问题。
第二个方面，建议推动资源的资本化。资源就是资产，从资本化的角度来讲，采矿权、探矿权收益都应该做资本化运作，甚至可以做抵押贷款。这样就盘活了资本，从而也就盘活了企业。
华润燃气（集团）有限公司党委书记、总裁史宝峰表示，清洁能源需求量日益增长，天然气预计在2025年成为世界第二大能源，2040年基本与石油占比持平。预测全球天然气供需将通过全球贸易来满足，预计2023年-2025年间恢复供需平衡。
华润燃气控股有限公司于2008年在香港主板上市，主要经营业务包括天然气购买及销售、管道设施建设及运营、车用气、燃气具销售等。截至2018年底，华润燃气成员企业由成立之初的8家发展到248家，分布在全国25个省（区、直辖市）。华润燃气不断履行央企社会责任，连续6年位列普氏能源全球250强，并入围财联社评选的港股100强。
华润燃气“十三五”战略框架：做强做大核心业务、积极拓展新增长点、重点构建核心能力。通过优质服务为公用事业树立良好口碑，保障安全运营为国家战略保驾护航。华润燃气将依托已有的智慧燃气试点成果，将智慧建设、智慧运营、智慧服务应用到城市燃气业务中去，打造高效智能的城市能源系统，助推智慧城市建设。通过技术应用、模式创新及多元发展促进综合能源变革。
中联煤层气有限责任公司党委书记、董事长、总经理俞进表示，煤层气产业应积极践行习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动基于实践的技术革命和基于协同的思想革命，积极把握低碳能源需求带来的历史性市场机遇，建立多元化供应体系，激发产业活力。
目前，我国煤层气产业发展呈四大趋势：一是新资源、新区块、新领域取得勘探突破；二是价值勘探立体开发理念推进的适配性开发技术进步为资源接替和低效资产盘活带来曙光；三是对外合作逐步规范强化；四是煤系地层三气合采政策不断落实完善，资源潜力将得到逐步释放。
因此，我们提出3个基本判断：一是通过新战场的不断开辟将逐步实现资源拓展，释放资源潜力；二是通过高科技+大规模实现降本增效的新思路将逐步成熟，助力产量瓶颈破解；三是通过基于实践的技术适配和基于协同的平台建设形成的新武器将逐步运用，煤层气产业有望成为能源革命的排头兵，具有广阔的发展前景。
中联公司将依托遍布全国的4000口各类天然气井及科技研发中心资源，搭建创新共享平台，推动以实践为主导的技术革命；主动融入山西能源革命排头兵建设，打造“企地合作共同体”，深度参与服务山西转型发展，助力山西实现“能源革命、牵引转型，国内示范、全球影响”的战略目标。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋表示，遵循天然气生产和消费革命战略的指导思想，坚持多元供应结构继续优化，坚持利用效率持续提升，坚持技术创新逐步带动产业升级换代，坚持市场化体制机制改革不断深化，坚持国际合作迈向更高水平的基本原则，按照“四个革命、一个合作”总体要求，推进天然气产业高质量发展，构建清洁低碳、智慧高效、经济安全的天然气产业体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，惠民利民实现天然气产业共享发展。
目前，中国天然气产业高质量发展面临三大挑战：一是清洁低碳发展面临越来越大的环境和气候变化压力；二是智慧高效发展面临“卡脖子”技术和协同发展瓶颈；三是经济安全发展面临国内外资源与体制机制制约。为此，应以质量变革推进天然气产业更加清洁低碳，以效率变革推动天然气全产业链系统效率从低水平向高水平升级，以动力变革着力打造天然气经济全新动能。
为实现中国天然气产业高质量发展，应全面深化天然气领域上、中、下游改革。
深化中国天然气上游领域改革，从全面放开天然气矿业权市场准入等8个方面，着力推动天然气勘探开发领域市场化改革。
深化中国天然气中游领域改革，要尽快设立国家天然气管道公司，通过产权独立、法律独立或财务独立，实现长输管道、分支管道、省内管道、城市燃气管道的运输服务和销售业务分离，有序推进管网第三方准入和公平准入改革，做到“四个分离”，强化对管网等自然垄断环节的准入和收费及成本监管。
深化中国天然气下游领域改革，着力推进市场体系建设，着力鼓励有效竞争，建立负面清单、完善市场准入，按照“管住中间、放开两端”的基本原则，尽快全面放开天然气竞争性环节价格，由市场竞争形成，在全国建立十个左右区域性天然气现货交易市场，尽快建立全国天然气（LNG）期货交易市场，形成统一开放、竞争有序的天然气市场体系。
晋煤集团党委书记、董事长李鸿双表示，此次论坛，是一次启迪思想、聚合智慧的高峰对话，是一场成果博览、交流互鉴的能源盛会。我们将以此为契机，与各方携手，强强联合、共谋合作，肩负起山西能源革命综合改革试点赋予我们发展非常规天然气的重大历史使命，努力把山西建设成为国家非常规天然气基地，争当全国能源革命排头兵。
此次论坛的成功举办，让更多的企业家认识了山西、了解了山西，为进一步牵手山西共同把山西打造成为国家非常规天然气基地，促进能源低碳清洁高效发展，深入开展国际能源交流合作，助力山西能源与经济结构转型，加快我国乃至全球生态文明建设起到了积极的推动作用。