——在浙江宁波北仑河头村开展调研的体会
□常健
浙江宁波北仑是帮扶吉林汪清的东西部合作地区，改革开放40年来，在乡村振兴方面走在前列，积累了丰富经验。2019年8月9日，带着问题，笔者走访了宁波北仑河头村，与村书记石志德进行近两个小时的长谈，收获颇丰，现将有关调研体会总结如下。
河头村位于北仑区柴桥街道西南部，距离北仑中心城区10.3公里。全村共2267人，以花木种植业为主。2017年村级集体净收入103.4万元，村民人均收入5万元。近年来，河头村在区委、区政府和街道的领导下，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明等方面加大升级力度，村里面貌得到改善，经济收入上了新台阶，人文素质进一步提高。近三年获得了全国文明村、省级卫生村、省级森林村庄、宁波市最美村庄等荣誉称号。
河头村在乡村振兴中取得的基本经验
经过十年的努力，让河头村在乡村振兴战略中发生了翻天覆地的变化，总结起来有以下几条经验：
必须抓住三个要素
从河头村十年发展主要成绩看出，河头村乡村振兴发展，从根本上抓住产业振兴、环境改善和文化提升这三个基本要素。如上所述，河头村用十年的时间，在这三个方面不断发力，产业逐年提升，集体经济逐年发展壮大；环境面貌一点点改善；文化建设一年年提升。实践证明，乡村振兴战略只有紧紧抓住产业振兴、环境改善和文化提升这三大要素，就一定能够快速实现高质量的推进。
要有好的带头人
俗话说：火车跑得快，全靠车头带。石志德2005年来到村里当村主任，后来任村支部书记，一直干到现在。他在长期的乡村治理岗位上，形成独到的乡村治理理念。石志德认为村里的各项民生工程要接地气，让村民真正得到实惠。每一项工程都需要每一位村民自觉维护、互相监督。要长久保护基础设施成果，最重要的是要培育村民的参与意识，党员要发挥带头作用，带领村民把公共设施当成自家财产般爱护。从2013年开始，每个月的村党员活动开始从传统的会议形式，变为实际行动，组织党员清扫河道、打捞溪坑垃圾等等。
石志德的代称是“175”，村民常能看到书记开着自家车牌尾号为175的车子来来往往，通常在办公室里是找不到他，他常常出现在田间地头、工程施工工地等场所。
石志德刚到河头村，下车伊始就抓道路改造。他认为“要想富、先修路”。刚来到河头村工作的时候，村里的路很窄，车子都过不了，石志德是村里少数有私家车的人。花木种植、运输都靠人力，因此他主张修路。前期一段路修通后，车子可以直接开到田头，大大节省了人工成本，村民们尝到甜头后，更加支持修路工程。但是他不建议修路政府要大包大揽，要让群众有参与感。比如可发动村民提供少部分资金，这样村民就会认为修建的道路是自己家的，就会爱护道路。如果基础设施建设全部都是政府出资，群众就不会当作自己的私有财产，肯定不会爱护。
要一张蓝图绘到底
道路的畅通，盘活了沿线的“美丽资源”。现在，河头村一改单一依靠花木经济的发展模式，开发了农家乐、特色农业、乡村民宿等衍生产业。旅游业与特色产业“因路而兴”，游客由此慕名而至，促使这座嵌于山间的“花园式村庄”得以将碧水青山展示于众，持续焕发生机。
对于基础设施建设方面，石志德早早就在脑子里绘就了宏美的蓝图。他认为规划部门的设计方案虽然看上去“高大上”，但是不接地气，而且造价高。他大力倡导“贴近自然”的设计风格，因地制宜进行乡村公园建造，村民家里原先放在角落的“废物”，被搬到公园里头，成了独具特色的观赏点，同时，节约了50%以上的成本。
要用足用好国家政策
石志德在河头村十余年，紧跟国家政策导向，一直引领河头村成为国家级、省级、市级、区级、街道的优秀典型，国家出台乡村振兴的政策，他都带领河头村积极响应，这期间得到各级政府部门的资金支持和各种财政补贴，让河头村村集体经济的腰包始终都是鼓鼓的。
河头村当地农户因地制宜，通过产业结构调整，大力发展花卉种植业，延伸产业链条，有效推动了当地村民生活富裕的进程。村里960户家庭，几乎家家户户都种花，花卉销售额超过三亿、人均收入超五万。三轮新农村建设，更是让河头村成了远近闻名的文明村、生态村、示范村、和谐村，是北仑美丽乡村建设的一面旗帜，更是推动产业兴旺的一次有益探索。
东西部合作推进乡村振兴大有可为
宁波北仑和吉林汪清是东西部合作脱贫攻坚合作地区，多年来，北仑在社会经济各个方面对汪清提供无私的帮助。在乡村振兴方面进一步合作正当其时，为什么这样说呢？原因是汪清是国家级贫困县，目前正处在脱贫攻坚关键时期，离乡村振兴还有一段距离。这边是摆脱贫困，走向乡村振兴；那边是乡村振兴已经十余年，取得巨大成功，双方的差距何止十年，所以说，汪清需要北仑经验，东西部合作推进乡村振兴正当时。
认识差距，找准东西部差距
只有认识乡村振兴上东西部存在的差距，才能够精准施策，学习和借鉴东部地区在乡村振兴战略取得的经验，推动贫困地区在打赢脱贫攻坚战役之后迅速推进乡村振兴战略实施。
差距一，常住人口的差距。河头村总人口近2300人，而汪清县找不出这么多人口的村屯，大多是百十来人的村庄，常住人口几十人，少的一二十人。这么少的人口靠谁来支撑乡村振兴。
差距二，乡村产业的差距。北仑河头村家家户户有主导产业，人均收入5万元，集体经济收入上百万。汪清县乡村主导产业是木耳、光伏和黄牛，种地靠国家补贴。村集体经济收入来源是册外地承包，平均年收入5万元~10万元。
差距三，气候的差距。北仑四季皆可生产，季季有产能。汪清每年只有5月~10月生产期，11月~来年4月漫长冬季，俗称猫冬季节。
差距四，环境整治上的差距。河头村距市区较近，垃圾、污水容易纳入城市治理体系。汪清村屯分散，距离县城较远，有的村屯距县城达百公里以上，垃圾转运成本极高，污水处理成本也大。
差距五，文化传承上的差距。河头村有上千年的寺庙，历史传承有很多故事好讲。汪清村屯大都历史上经历漫长的封禁时期，后被闯关东和朝鲜族人开发形成，缺少历史传承，现有最多的历史故事是抗联红色传承。
……
承认差距，找对乡村振兴切入点
从河头村乡村振兴经验可以看到，只有紧紧抓住产业振兴、环境整治和文化提升三大要素，坚持常抓不懈，就一定能够尽快实现乡村振兴。
狠抓要素一，抓产业振兴。不断提升汪清木耳产业档次，加强宣传销售队伍建设，打造品牌，扩大合作社覆盖范围。提升产品档次，打造木耳产业园，一二三产业融合发展。发展壮大集体经济，整合木耳产业资源，提升品质。推进旅游产业发展，发挥绿水青山优势资源，变绿水青山为金山银山。
狠抓要素二，抓环境整治。每月开展乡村环境整治活动，不留死角，常抓不懈。合理布局垃圾分类处理中心、污水处理中心。提高厕所改造技术含量，推广极地厕所技术标准，抗寒抗冻。
狠抓要素三，抓文化提升。发掘朝鲜族文化、东北地域文化、象帽舞文化、农耕文化、森工文化、冰雪文化、革命传统文化，丰富和提升文化水平。
加强东西部干部交流合作
加强东西部交流合作，学习东部先进经验，干部交流是最有效途径。要让更多的贫困地区干部，到东部沿海地区考察学习，亲眼看看，亲身体验，什么是改革经验，什么是创新经验。通过一茬一茬的学习引导，东西部合作推进乡村振兴才会进入快车道。
（作者系国家发改委宏观院挂职干部）