近年来，金湖县在借鉴先进典型、结合本地实际的基础上，启动金湖政务“金服务”品牌创建工作，大力推行政务服务“五个一”改革工程, 逐步实现“进一扇门、上一张网、拨一个号、办百家事”目标。在2019年全国政务大厅服务第三方评估中，金湖县荣评全国优秀政务大厅服务优化奖，是唯一入选的县级政务大厅，也是我省唯一获奖单位。
一、强化三级中心全方位联动，建成“县域一体化”政务服务体系
一是增强市民中心功能。建成运营总占地183.9亩、面积5.5万平方米的市民中心，按照“将政府服务资源装进一栋楼”理念，集聚全县行政许可、行政服务、便民服务、金融服务、资源交易、政府热线、效能监察等功能，统筹设立公用事业、税务、社保等8大服务大厅，分步推进“一窗受理、集成服务”，“三集中、三到位”改革完全到位，市民中心成为政务服务高质量发展的“城市客厅”。
二是提升镇村服务能力。规范镇街、村居实体大厅建设，镇街及示范村居配备自助服务一体机，使“六全”“十有”“一栏”成为标配，政务服务网延伸到PC端、手机端、自助终端。加大向镇街、村居的授权力度，高频事项实现服务受理常态化。实施“集成服务、全科受理”改革，由“单一窗口”向“全科窗口”转变，由“一专多能”向“全科全能”转变。
三是推动标准体系应用。按照统一规划、分类实施，需求牵引、便民实用，积极创新、持续完善的原则编制金湖政务三级服务国家标准化体系。重点围绕“一件事办成”，逐项制定各层级办理政务服务事项的审查工作细则和标准化业务模版，完成7个板块43个章节的中心建设标准化指南，形成窗口岗位标准28项，财务、人力、监督等提供和管理体系标准335项，流程图116个、窗口服务指南139类，保障“无差别受理、同标准审批”落地生根。
二、实施相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章”管审批
一是推进审批局实体组建。划转群众、企业、客商反应度高、关联度大的行政权力事项以及转接上报事项、关联事项、勘验事项、收费事项，对相关事项以及人员性质进行重点梳理，县政府下发《梳理全县行政许可相关收件、审批标准的通知》，目前，全县共有行政许可事项352项（含子项），明确第一批划转许可事项159项，第二批划转许可事项68项，暂不划转但需进驻的事项122项。
二是合理设置内设机构。结合机构改革要求，将县委编办原承担的行政审批制度改革工作调整由县审批局承担，县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室设在县审批局。重新设置办公室、行政审批制度改革科（挂政策法规科、督查科牌子）、公共资源交易监督管理科、市场准入科、投资项目科、建设项目科、社会事务科、农业交通科8个内设机构，构建系统完备、运行高效的审批服务体系。
三是组建政务服务中心。推动成立县政务服务中心，为科级全额拨款事业单位，设置相应科室，主要从事划转事项的行政审批具体业务工作，协助审批局做好后勤保障和档案管理工作，提高政务服务的系统性、集成性。
三、推进“不见面”审批（服务）改革，突出“一次办好”能力建设
一是融合线上线下功能。组建县级政务信息共享数据库，推进政务服务网镇街、村居实体大厅和网上平台的网络建设、系统软件开发、证照库建设，完成26个部门系统与政务服务网的后台数据对接，打破“信息孤岛”和“数据壁垒”，归类集中企业、个人等72项综合证照信息库，上线县级1106项、镇级90项、村级30项事项，做到“一次录入、一网共享”，“数据跑路”代替了“群众跑腿”。
二是放大代办品牌效应。无偿代办投资建设项目“全链条”审批和关联服务。企业签订投资协议后，便为项目方代办全生命周期内所涉审批及关联事项。针对项目审批中存在的难点、堵点问题，在全省率先实施建设项目网上联合评审，搭建并联审批、预审代办、联合图审、中介超市等网上平台。仅从立项至施工许可的环节就从21个减少至13个，申请材料就从109件压减至10件，平均用时仅16个工作日。项目全程代办服务做法，被央视、人民日报聚焦报道。
三是升级政府在线服务。继续整合各部门“领导信箱”、热线电话、“两微一端”等群众受理渠道，常态开展政风热线节目，已办结工单9775件次，办结率99.9%，综合回访满意率99.4%，省市热线派发工单共1870件次，按时办结率100%。群众知晓率、满意率不断提升，各项考核数据位居省市前列，打造了全县政务服务“总客服”，实现咨询投诉“一号答”。
四、塑造“金湖易采”品牌，推动“一个平台”管交易
一是建成一流交易场所。以信息化建设为支撑，主动开展标准体系建设，建成面积超6000平方米，拥有7个开标室、7个评标室，观标室、询标室、监控室、评委抽取室及档案室、会议室等市属一流交易设施，10家社会代理机构驻场服务，并实现电子监察全覆盖，今年4月，市公共资源交易金湖分中心荣获“2019－2020年度全国公共资源交易标准化场地建设示范单位”。
二是优化平台服务质量。进一步简化办事流程，压缩办理时限，除法定外一律即办。开辟“绿色通道”，主动靠前服务，创新运用“合成入围法”助推农房改善项目招投标，大幅提升一次招标成功率；通过“标前会”形式服务重大项目6个，解决实际问题28个，项目建设高效推进。成功运行“金湖易采不见面服务平台”，使工程交易、政府采购、标前核准全面电子化，今年7月，分中心荣获“全国政府采购百强县（市、区）突出贡献单位”。
三是深化交易监管水平。加大交易市场秩序整顿，营造公平公正、竞争有序的交易市场生态。突出标前把关，全面提高文本审查水平。强化标后监督，延伸集中监管触角，开展交易后监督试点，加大查处力度，今年以来，共处理各类投诉案件21起，配合行政复议案件1起，协助解决信访交办案件14起，并成功组织召开全县首例公共资源交易领域行政处罚听证会。今年7月，金湖县荣获“全国政府采购百强县（市、区）”。
五、融合“党建+”政务服务示范引领，打造一支凝心聚力服务队伍
一是筑牢思想防御根基。深入开展党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，组织政务系统全体党员赴安徽小岗村、山东临沂市等红色基地开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“走基层、转作风、强落实”作风建设，夯实“审批服务建支部，全科服务到基层”党建服务品牌。
二是构建内控制度体系。正确处理好审批权力“放”与“管”的关系，编制权力负面清单，开展审批服务岗位廉政风险源点梳理、排查、防控，厘清审批人员权责边界，构建一套体系完备、制度健全的廉政风险内控机制，坚守廉洁履职底线。
三是健全正向激励机制。突出实践、实干、实绩导向，定期评选“红旗大厅”“服务明星”“星级员工”，选树“新时代担当作为先进典型”，使政务服务窗口成为年轻干部培养锻炼的重要阵地、选拔任用干部的重要来源。（中国改革报记者 王冬）