文化和旅游部就在线旅游经营服务管理发布征求意见稿，对热点问题作出规定
中国改革报讯 记者王砾尧报道 近日，文化和旅游部发布《在线旅游经营服务管理暂行规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见的通知，针对“大数据杀熟”“低价游”“非法删评论”等当前业内存在的热点问题作出规定。
据调查，在线旅游问题主要集中于“旅游安全保障和救助义务、消费者权益保障、虚假宣传”等方面。文化和旅游部有关人士表示，国内相关法律法规尚未对在线旅游市场规范作出明确规定，这给行业监管带来较大难度。此次《征求意见稿》明确，文化和旅游部依法负责全国在线旅游经营服务的指导、监督、管理工作。在线旅游平台应当对平台内商家的资质和上传内容进行核验和登记，对平台上存在的违法和侵权行为加强动态监管。《征求意见稿》还明确了需要取得许可的平台运营者范围；强化平台的资质审核、提示、预警、监督、处理、报告、保险等相关要求，进一步夯实了平台主体责任。
《征求意见稿》提出，在线旅游经营者为旅游者提供在线预订酒店、机票、火车票、船票、车票、场所门票等产品或服务时，应当建立透明、公开、可查询的预订渠道，不得误导旅游者，不得以任何方式进行虚假预定；不得为以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会；不得利用大数据等技术手段，针对不同消费特征的旅游者，对同一产品或服务在相同条件下设置差异化的价格，尤其是针对近年来愈演愈烈的“大数据杀熟”现象予以最高50万元的处罚。
针对旅游者的评价权利，《征求意见稿》提出，平台经营者应当保障旅游者的正当评价权，不得非法删除、屏蔽旅游者对平台服务及其平台内经营者的产品和服务的评价，不得误导、引诱、替代或强制旅游者作出评价。
根据《征求意见稿》，文化和旅游行政部门依法建立在线旅游行业信用档案，将在线旅游经营者市场主体登记信息、行政许可、抽查检查、列入经营异常名录或严重违法失信企业名单、行政处罚等信息依法列入信用记录，与其他部门共享信用信息，对严重违法失信者实施联合惩戒措施。
此外，《征求意见稿》延续最高人民法院关于旅游合同纠纷的司法解释立法思维，将几种情形下的游客自损列入自行承担责任范围；同时强调了不可抗力、第三人损害发生时，在线旅游经营者的救助义务，未及时救助造成损害的，应对损害扩大部分承担连带责任。