□ 中国改革报记者 李季平 兰云
去年初，河北省委、省政府部署在全省开展以“创新、强企、解难、惠民”为主题，以培育市场主体和创新创业平台、服务企业、服务民生为重点的“双创双服”活动；今年，河北全力打造“双创双服”活动升级版，为开创新时代经济强省、美丽河北建设新局面提供了保障。日前，记者就相关问题采访了河北省发改委主任、“双创双服”领导小组办公室主任党晓龙。
经济发展尽显活力
党晓龙介绍说，各地精心组织开展的“双创双服”活动，在推进河北经济高质量发展中尽显活力。
“双创”势能进一步激发。去年，全省24个省级以上“双创”示范基地建设吸引了782个创新团队入驻，1135家中小型科技企业落户；省级以上孵化器和众创空间达到768家，催生创新团队和小微企业2万多个。今年，河北不断加大对高新产业的培育扶持力度，新增省级重点实验室36家、技术创新中心145家、产业技术研究院22家，新认定省级“双创”示范基地16家、累计达40家；石家庄等工业设计创新中心建成投用，举办相关活动26场，服务企业570家；认定省级孵化器30家，省级创业就业孵化基地50家。1月~7月，全省规模以上工业高新技术产业增加值增长15.1%，高于规上工业7.4个百分点。
发展动能进一步增强。为切实解决企业实际困难，省、市、县三级四大领导班子和有关部门齐上阵，对19,861家规上工业和服务业企业、2000家重点科技型中小企业、5024家重点出口企业开展帮扶，形成了省级领导示范引领、各级领导干部齐上阵、各级各部门齐发力的良好氛围。
工作流程进一步优化。全面推开“证照分离”改革，推进“照后减证”。1月~7月，全省市场主体净增45.08万户，其中企业净增12.15万户，新增上市企业32家、科技型中小企业3229家、规上工业企业232家。在“重点项目建设质量年”活动中，规上工业增加值增长7.7%、高于全国1.9个百分点；外贸进出口总额增长9.7%、高于全国5.5个百分点；省市重点项目完成投资6071亿元、投资完成率83.7%，实际开工1068个、开工率91.3%；共引荐项目1454个，拟协议引进资金17,705.94亿元。
人民群众幸福感获得感进一步提升。20项民心工程稳步推进，截至8月底，全省棚户区改造基本建成5.12万套，占年度任务的135.5%；2018年度~2019年度的49,255户农村危房改造任务全部竣工；2646个老旧小区全部启动改造，市政老旧管网改造完成1882.3公里，占年度任务的91.8%。
“一直以来，就业问题是最大民生工程、民心工程。”党晓龙谈道，河北出台一系列扶持措施促进重点群体就业，目前全省城镇新增就业人数达61.95万人，失业人员再就业18.64万人，困难人员实现再就业7.66万人。
营商环境持续优化
党晓龙表示，“双创双服”活动推动了全省营商环境的持续优化，政务服务效能不断提升。7月16日，河北省政务服务大厅正式运行，37个省级部门进驻，受理事项达628项，真正实现了“一门、一窗、一次”办结。
在全省工程建设项目审批领域推行“双精简、一优化”，进一步将社会投资类项目核准、备案审批时间压缩至68日和65日。为尽快实现政务服务“一网通办”，编制完成全省行政许可事项目录和实施清单，全省1425项政务服务事项实现“三级四同”，网上可办率达到75%，其中，省级135个事项实现“全流程网上办理”和“不见面审批”，176个事项实现“最多跑一次”。
在全面落实中央减税降费政策措施方面，通过对小微企业税收普惠性减税、对制造业等行业实施结构性减税、减征地方税政策、下调社保费费率等措施，今年上半年全省新增减税降费355.82亿元。
自2018年2月“双创双服”活动启动以来，全省各地涌现出大批典型，例如，石家庄市积极探索建立企业绿卡制度，为企业生产经营提供便利；衡水市探索实施“一会三书一证”模式，实现用地、审批、招标“三线并进”“拿地即开工”；邢台市将“两不见面”改革升级为“全不见面”改革，不断提升企业群众的获得感和满意度……这些持续优化营商环境的创新典型，在各地已经形成可复制可推广的改革示范效应。
解决难题改善民生
“着眼解决改革发展中的突出问题、推动河北高质量发展，是‘双创双服’活动的核心。河北省发改委作为牵头部门，一直把服务企业、服务民生作为重要任务。”党晓龙表示，结合全省“不忘初心、牢记使命”主题教育，各地各部门围绕发展中的各项难题，谋划开展多项专项活动，把“双创双服”持续推向深入，让企业和群众有了实实在在的获得感。
全力推动解决问题。做深做实包联服务，各级包联单位与包联对象建立密切沟通联系机制，及时了解企业诉求，协调解决问题。在省市县三级政府集中开展存在问题大协调专项行动，对企业提出的重大难点问题和共性问题进行深入研究，以推进难点问题彻底解决。
着力优化营商环境。紧扣市场主体的“难点”“痛点”“堵点”，重点解决政策解读落实不到位、企业减负不明显、项目落地不便捷、开发区承载能力不强、窗口服务不便民、信用体系不健全等问题。
扎实推进民心工程。主题教育进一步激发各部门为民服务、干事创业、攻坚克难的强大动力。他们深入基层，开展“民心工程大走访”活动，与老百姓面对面，了解群众对民心工程的评价、诉求，倾听群众所需、所想，有的放矢改进工作方式、丰富工作内容，针对薄弱环节列出“问题清单”，及时协调解决，推进各项工程加快建设进度。
积极打造改革亮点。从制度上破除障碍，全方位梳理现有规范性文件和政策措施，对不符合新时代要求的进行修订完善或废止；针对全省市场环境、投融资环境、制度环境和生态环境存在的问题，因地制宜，以创新的思路完善一批制度，真正实现能够解决突出问题。
在今年开展的“问题大协调”活动中，一批长期困扰企业发展、影响项目建设的瓶颈问题得到有效解决，通过省政企服务直通信息化平台、各级领导包联走访、座谈调研收集问题13,094个，目前已办结反馈11,249个，办结率86%。其中，“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，共为市场主体解决各类问题7409个，问题解决率达89%。
据记者了解，河北省通过扎扎实实开展“双创双服”活动，既切实保障改善民生、提高人民群众生活水平，也有效激发了投资空间。如今，全省正在加快创新开放步伐，推动经济社会持续向好发展。