聚焦“湾区+”战略 黄埔区以机构改革新气象激发城市发展活力
本网讯（记者 刘琴 通讯员 肖昆华）人民有所呼，改革有所应。9月11日，黄埔区、广州开发区召开深化机构改革总结会议，总结全区深化机构改革成果，研究部署下阶段工作。
自今年三月启动机构改革工作以来，黄埔区、广州开发区机构改革引发多方关注。半年来，这场系统性、整体性、重构性的重大变革气势如虹。聚焦“湾区+”战略，系统完备、科学规范、结构优化、运行高效、特色鲜明的机构职能体系加速形成，黄埔区、广州开发区发展活力被不断激活，正面效应持续释放。
加强党的全面领导出“大招”
“两个维护”落实到位，改革大事党委领导
黄埔区、广州开发区始终把加强党的全面领导作为机构改革的首要任务，确保“两个维护”更加落实到位。在凸显党的领导核心地位、加强党委机构和职能配置、深化纪检监察体制改革等方面拿出“大招”。
健全党委对重大工作的领导，凸显党的领导核心地位。黄埔区、广州开发区始终把加强党的全面领导作为本次机构改革的首要任务、根本保证、政治主题，凸显党的领导核心地位。及时成立深化机构改革工作领导小组，下设包括街镇区划调整在内的8个专项小组。优化调整区委在监察、审计、全面深化改革、全面依法治区、网络安全和信息化、外事等重大工作的议事协调机构和有关体制，进一步精简区委工作部门、办事机构、派出机关和直属事业单位设置。
更好发挥党委职能，党委部门加挂牌子。黄埔区、广州开发区加强党对公务员队伍、机构编制、宣传、侨务等工作的统一管理，强化归口协调职能。在组织、宣传、统战、政法等区委工作部门加挂牌子，由其承担某方面行政职能，加强协调管理职能。
推进纪委监察合署，执纪执法更有力。落实党中央关于深化监察体制改革的部署，组建区监察委员会，同区纪律检查委员会合署办公，实现党内监督和行政监督、党的纪律检查和行政监察的有机统一。
切实转变政府职能出“新招”
优化营商环境催生黄埔特色机构
“推进粤港澳大湾区合作机制创新”被列为“经济体制改革”的首项工作。黄埔区、广州开发区把机构改革与“放管服”改革和“湾区+”战略蓝图相结合，在加快推进政府职能方面出“新招”。
率先成立区营商环境改革局。黄埔区、广州开发区已在2018年成功创建广东第一个营商环境改革创新实验区。在此基础上，该区在营商环境改革上又有新动作，在北上广深四个特大城市之中，率先成立区级营商环境改革局，持续深化“来了就办、一次搞掂”“承诺制信任审批”“定制式审批服务”“秒批”“一门式政策兑现”等改革。
首设民营经济和企业服务局。认真落实习近平总书记视察广州科学城时提出的“中小企业能办大事”重要指示精神，黄埔区、广州开发区率先创建“中小企业能办大事”先行先试区，在全省首设民营经济和企业服务局，专职统筹民营及中小企业落地筹建全流程服务。
扫除妨碍市场发展的各种障碍。该区继续深化简政放权，清理和废除妨碍全区统一市场和公平竞争的各种规定和做法，让各类资源要素在市场中高效配置。如组建新市场监管部门，整合工商、质监、食药监等部门职责，统一负责市场综合监督管理，化解监管职能交叉重叠、会批不会管、权限边界模糊等问题。设立广州高新区高质量发展研究院，搭建高层次政府专业化决策咨询平台。
坚决破除“九龙治水”，完善规划建设征拆机制。为了杜绝“九龙治水”，该区实行职能归口统筹，强化部门内部职责和业务整合，形成既各负其责又齐抓共管的格局。一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，确需由多个部门承担的事项，强调协同合作、形成合力。如加快推进区级“数字政府”建设，组建区政务服务数据管理局，统一负责政务服务管理、“互联网+政务服务”、政务数据管理和公共资源交易管理。根据该区大开发、大建设、大征拆的特点和需求，黄埔区、广州开发区在设立区规划和自然资源局、区住房城乡建设局的同时，单独设立区城市更新局，统筹推进城市更新改造等工作。
激励干部担当作为出“实招”
高素质专业化“80后”走上领导岗位
注重“在听得见炮声的地方”，大力选拔敢于担当、实绩突出的干部，将激励干部担当作为本轮机构改革的一项重要任务。
推动机关基层干部双向交流。该区加大轮岗交流力度，同步推动机关基层干部双向交流，促进干部资源全域优化配置。以培养复合型专业化干部为目标，综合运用不同性质单位“横向交流”、同系统岗位“纵向交流”、跨领域岗位“互动交流”等方式，鼓励和引导干部经受多领域、多层次、多岗位、多环境锻炼，逐步建立起在基层一线培养锻炼干部、在基层一线识别发现干部、从基层一线选拔使用干部的培养选拔机制。
机构改革以来，该区从街镇提拔使用干部26名，从机关安排到街镇任职20名。
为担当作为的干部撑腰鼓劲。黄埔区、广州开发区率先在全市出台《关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，营造支持改革、宽容失误、鼓励担当、奋勇争先的干事创业氛围。大力选拔想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部；多渠道选拔任用一批懂招商、懂经济、懂金融、懂治水、懂科技创新、懂国土规划、懂建设开发等专业型干部；积极促进优秀年轻干部成长成才，创造有利于年轻干部脱颖而出的良好环境。
融合发展出“妙招”
做好“自选动作”，彰显开发区特色体制机制
黄埔区、广州开发区充分发挥行政区与开发区高度融合、优势互补的体制机制优势，既不折不扣落实好“规定动作”，又因地制宜设计好“自选动作”，在彰显开发区特色体制机制方面出“妙招”。
抢抓大湾区发展新机遇，设立领导机构。围绕贯彻落实推进粤港澳大湾区规划发展纲要，抢抓发展机遇，设立区推进粤港澳大湾区建设工作领导小组，办公室设在区发展改革局，统筹该区推进大湾区建设与协调、落实工作。
建设知识城“四个走在全国前列”先行先试区。该区充分发挥知识城合作事务办在统筹协同落实中新合作方面的作用，高起点规划、高标准建设、高质量发展知识城。进一步加强区科技创新局的职能配置，助力产业转型升级和科技创新能力提升。全省首创单独设置广州开发区知识产权局，推进国家级知识产权综改试验区建设。
打造招商引资工作闭环。根据黄埔区、广州开发区特色，重点打造从政策制定、招商引资、企业落地筹建、审批服务的全流程、全方位业务工作闭环。立足政策引领，优化设置区政策研究室，承担全区经济发展战略研究、政策制定和政策兑现工作。优化设置区投资促进局，充分发挥其统筹全区招商引资工作的龙头作用。发挥专业领域优势，优化设置区工业和信息化局、区金融局等，分别负责工业领域、金融领域的招商。提升审批效率，调整设置区政务服务数据局，与广州开发区行政审批局“一个机构，两块牌子”，大力推动数字政府建设，深化集中审批。