重庆市摸清市域全要素家底，实现在省域尺度、详细规划深度的多规融合，基本实现了“一本规划，一张蓝图”，为促进政府空间治理能力和治理水平提升开拓了新路径
重庆市通过开展“多规合一”工作，摸清市域全要素家底，实现在省域尺度、详细规划深度的多规融合，基本实现了“一本规划，一张蓝图”，有效统筹了全域空间资源配置，为促进政府空间治理能力和治理水平提升开拓了新路径。
形成一张蓝图
构建统一协调的空间规划体系
重庆市全面摸清全域现状、规划及实施情况，综合地理空间、城乡规划、交通运行等各类数据库，形成资源本底一张图、空间规划一张图和规划实施一张图，集合成为全市域空间“一张蓝图”。
资源本底一张图。整合全市各种比例尺地形图数据、历年多尺度高分辨率卫星遥感影像数据、主要城市建成区精细三维模型数据，形成完整的基础地理数据体系；整合全市山水林田湖草自然资源信息、“三层七类”历史文化资源信息、各级城镇房屋建筑、基础设施、地下管线信息，形成完整的地表覆盖数据体系；整合全市各行政单元国民经济核算、人口和就业、产业发展等统计数据，形成对应地理空间单元的社会经济及城市运行数据体系，实现全市空间资源信息大数据集成管理。
空间规划一张图。整合全市“五级”（市域、主城、区县、镇乡、村）“三类”（法定规划、专项规划、专业规划）城乡规划，集成城乡规划一张底图；整合土地利用总体规划、土地利用详细规划和土地利用专项规划，集成土地利用规划一张底图；整合环保、林业、水利、园林等管控规划，集成环保类规划一张底图。截至2018年年底，通过集成整合各空间规划信息，全市协调约122万块用地差异图斑，解决1208平方公里建设用地矛盾，划定全市“三区三线”，形成空间规划“一张图”，实现“所有空间资源利用都有规划管控，所有建设项目都有规划遵循”的目标。
规划实施一张图。集成整合规划管理及建设实施数据，在主城区实现对20余类公共服务设施、市政设施、交通设施的动态监测，区分“现状”“已批”“在建”“存量”四种实施态势，实时掌握城乡发展建设总量、结构、强度、分布、时序等情况。
搭建一个平台
支撑国土空间一体化管理
以“一张蓝图”为基础构建“多规合一”业务协同平台，实现全域空间资源信息的有效管控应用。
共享空间资源大数据。破除部门间数据壁垒，截至2018年年底，利用“多规合一”平台整合联结170余个市、区级部门单位，实现全市空间资源、政务信息大数据的共享共用。
协同空间规划编制。各部门统一将“多规合一”平台作为编制修改相关规划的基础，保障“多规合一”成果同步更新和动态统一。
动态监测城市运行。截止到2018年年底，建立4大类、77个指标的城市体征监测评价体系和决策支持系统，对城市开发建设、基础设施、公共设施服务水平、城市交通拥堵状态等进行全方位动态监测体检，生成改善措施并预估效果，定期发布城市发展报告、城乡规划报告、交通运行分析报告等，为城市规划、建设和管理的科学决策提供技术支持。
统筹项目生成。以“多规合一”平台为基础，规划部门根据城市运行监测结果，以补短板、强弱项、提品质为目标，策划生成空间规划项目库；行业部门根据行业规划及近期建设发展需求，策划生成行业发展项目库；发展改革部门会同规划部门、行业部门综合形成政府及社会投资计划项目库，并在“多规合一”平台上落实项目选址、用地条件和相关管控要求，形成市区（县）两级项目安排，确保投资项目的科学性。
全周期带图管控建设项目审批。将“多规合一”平台融合接入市网审平台，以投资项目统一代码为关联，以项目用地红线为定位依据，实现各职能部门项目审批全过程的空间可视化管理，可实时查看项目及周边各类空间信息和空间管控要求，实现投资项目行政审批法定依据共享，支撑“一个系统流转、一个窗口服务”，提升行政审批效率。
建立一套机制
保障一张蓝图干到底
配套完善“多规合一”法规政策、管理办法和工作机制。
建立数据共享开放及动态更新机制。建设“统一领导、分工协作、分级负责、共建共享”的数据交换平台，截至2018年年底，汇集55个市级部门共约1760类、200亿条数据资源，并在市区（县）两级实现共享应用，日均调用更新数据量达2860万条。
建立空间规划技术标准体系。制定“多规合一”技术细则，通过统一基础数据标准、统一高精度底图、统一坐标系等具体措施，确保“多规”深度合一。
建立空间管理法规体系。修订重庆市城乡规划条例，出台重庆市历史文化名城名镇名村保护条例，强化对重要空间资源的管控和保护，确保规划的严肃性、权威性。
建立“多规合一”协调运行机制。制定部门间协作管理流程及责任考核制度，加强“多规合一”长效机制建设，确保“多规”持久合一“，蓝图”持久唯一。
构建项目统筹生成机制。健全相关部门对项目库建设的“共同策划、共同论证、共同决策”机制，制定相应流程，强化以规划来统筹项目实施的作用。 （本文由重庆市发改委重庆市规划与自然资源局提供）