共享农庄成扶贫奔康“新引擎”

成都新津县以改革创新为动力，探索实施以“三途一斯”为核心的共享农庄扶贫奔康新模式，有效盘活农村闲散资源资产，实现农民增收、农业增效、农村增美

□中国改革报记者何子蕊

2018年，四川省成都市新津县以“互联网+分享经济”模式打造天府共享农庄试点示范入选成都“首届乡村振兴十大案例”；今年5月13日，四川省乡村旅游扶贫工作交流会在新津召开，新津“三途一斯”共享农庄模式成为与会代表们关注的焦点；今年9月5日，四川省对口帮扶藏区彝区贫困县工作推进会在成都举行，新津获评2018年省内对口帮扶先进集体称号，并在会上作经验交流发言……

新津“共享农庄”究竟是什么经验模式？为何在当地如此受人热捧？记者日前在新津展开了采访。

“党建引领+”

夯实扶贫奔康底板

新津的“共享农庄”模式指的是2018年以来，新津紧紧围绕成都公园城市建设，以全域旅游思维，按照“互联网+共享经济”理念，以中国天府农博园场景为动线，引进市场化品牌企业，有效盘活农村闲散土地资源和资产，重构村社生产关系、商业价值、资源链接，实现民宿、旅游和特色农产品分享为核心的农民、村集体、社会多方共赢，在此基础上探索形成的长效、可复制的扶贫奔康新模式。

目前，位于新津张河果园子社区的“三途一斯”共享农庄模式运营项目，非标民宿运营收益达到700元/天，带动周边每亩耕地流转收益2100元/年，预计村集体实现土地入股分红50万元/年。新津的共享农庄模式已因地制宜在包括阿坝州小金县沃日镇木栏村在内的30个贫困区域和点位推广。

据了解，在推动乡村振兴和对口帮扶的工作实践中，新津县委、县政府深刻认识到，推动乡村振兴和脱贫奔康的关键在于“党建引领+”，即只有充分发挥各级基层党组织的引领、协调、整合作用，充分调动群众脱贫奔康主观能动性，才能有效促进集体资产保值增值、群众受益。

在张河果园子社区“三途一斯”“集趣·农博园·共享农庄”模式创建中，该县充分发挥县委决策和基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥党员干部的先锋模范作用，在最短时间内引导村社进行闲散土地利用和腾退，并协调引进斯维登、途远、途家、途礼等以住宿、旅游和特色产品分享为核心的品牌企业，由集体经济组织（合作社）采用土地“流转+入股”方式，与新津文旅集团（现金入股）组建项目公司，先后打造出26栋特色民宿和2栋非标民宿。自2018年国庆节运营以来，该项目已接待游客2.5万人次。其中，一家由群众改造的面积为160平方米的非标民宿，日均收入租金1600元。

新津县委书记唐华说，要以“互联网+共享经济”方式引导群众参与发展共享民宿，要让全域旅游成为一种城市运行方式和居民生活方式。

据悉，以此为示范，按照“党建引领、政府引导、村集体牵头、农户参与、市场运作”等方式，新津主动作为，将具有新津特色的“三途一斯”共享农庄模式灵活运用到对口帮扶的小金县，致力为贫困地区脱贫致富奔小康植入一颗富有生命力的“芯片”。

新津先后派出以党员骨干为代表的多个小分队到小金县进行组织引导，依托沃日镇木栏村1200余亩苹果产业园创建共享农庄，不到半年时间，成功打造出在贫困地区具有普遍推广价值的、以“三途一斯”为核心的“农博+小金·苹果共享农庄”模式。新建、改造特色民宿，提升苹果采摘、农家体验场景，植入本地红色文化、嘉绒文化，为旅客提供返璞归真的绿色田园生活。项目正式运营后，预计年接待游客将达5万人次以上，实现2200余名农户就近就地增收、长效奔康。

破立并举

激发扶贫奔康活力

“一条小溪半亩塘、一块坝子几组房，百家果园好体验、千顷大田汇农庄”。在新津，这样的大美“农博+”场景画卷正在全县逐步铺展开来。据了解，其中最大的动因就在于，新津以改革为动力，破立并举，创新探索和实践新发展理念。

在以生态为本底的公园城市建设新发展理念下，新津在农博园核心区张河果园子社区，将农村闲置资源根据市场需求创新改造成田园生活、度假养生、文化创意等业态场景。同时，通过互联网、物联网技术进行全产业链运营和服务，形成生产、生活、生态“三生互动”，一二三产业“三产融合”，农业、文化、旅游“三位一体”等新型产业模式。

昔日“空心村”如今成了成都有名的新兴网红打卡地和近郊乡村旅游精品民宿新IP，在确保农民增收、集体经济壮大基础上带动全域旅游迭代升级。

如果说张河果园子社区的“三途一斯”“集趣·农博园·共享农庄”模式凸显的是新津“破旧成新”，那么在小金县沃日镇木栏村以农村集体资产股份化改革为抓手，探索形成的“农博+小金·苹果共享农庄”稳定脱贫奔康新模式，则彰显出新津有破有立、破立并举，最大限度激发共建共享推动乡村资源价值转化，实现精准扶贫奔康的澎湃动力。

今年8月9日，唐华率新津县相关部门负责人深入小金县解决对口帮扶实际问题时说，“如何盘活乡村闲置资源是共享农庄面临的最大问题。让群众真正得到实惠、致富奔康是我们的初心，要把老百姓的事当成自己家里的事来干，真正为老百姓干点实事。”

今年5月，阿坝州第一张农村集体经济组织登记证、农村集体资产股权证在小金县木栏村颁发，按照协议，入股农户将获得每年1.2万元/亩的项目保底收益。在新津“农博+小金·苹果共享农庄”项目带动下，当地农民变股民、农房变客房、田园变公园、现货变期货的愿景将很快成为现实。

创新驱动

增强共享农庄生命力

以问题为导向，新津坚持“政府引导+群众自愿”“互联网+分享经济”“社会资本+集体资产”“资源+模式+投资”等形式，创新探索形成以“三途一斯”为核心的共享农庄稳定扶贫奔康新模式。

“新津引入‘三途一斯’共同打造共享农庄，实现了与农民专业合作社的深度合作，让参与的市民和当地的农民双方受益。”农业农村部市场经济与信息司司长、管理学博士唐珂对此模式予以积极评价，“在实践中创新实施‘互联网+’农产品出村进城工程，有效解决了农村产能过剩问题。”

四川省农业农村厅副厅长毛业雄在今年5月召开的全省乡村旅游扶贫工作交流会上也明确提出，新津要充分发挥中国天府农博园平台辐射作用，助推全省旅游资源丰富的县（市、区）实现高质量、可持续发展，参会各地要灵活借鉴新津“三途一斯”模式，以实际行动切实推动全省扶贫奔康。

新津对于“共享农庄”扶贫奔康新模式的深度探索和创新实践步伐没有停歇。

据新津县委相关负责人介绍，新津将按照“干部教育+人才孵化”模式，创新实施“人才火种计划”。依托新津“乡村振兴研究院+县委党校+四川绿领乡村振兴培训学院”理论研究与技能培训优势，着力搭建人才孵化平台，开展共享农庄建管运维SOP培训，延续共享经营理念并巩固项目成果，发展壮大乡村振兴火种，致力让人才成为共享农庄模式自然迭代之引擎。

将坚持包容链接原则，进一步完善“资源整合机制”。进一步形成共享农庄模式支持乡村振兴的完整建设运管制度，并着手制定共享农庄引导乡村闲置资源盘活方式以及农庄星级、功能、共享方式标准，以市场化逻辑促进资源价值与产品价值相匹配，形成适合当地发展共享农庄的模块集成机制，确保共享农庄模式发挥其链接资源的功能作用。

将以“共享农庄联盟”为先导，引领非标民宿发展。积极引导从事共享农庄产业研究开发、建设运营的国有企业、社会企业和村集体经济组织共同组建“天府农博共享农庄联盟”，并着手提出共享农庄及非标民宿建设柔性标准体系，培育新津特色天府农博共享农庄品牌。

“今后，新津将进一步从体制机制创新入手，丰富和完善有生命力、可持续、可复制的扶贫奔康模式，推动共享农庄模式向全省更多地区推广，成为乡村旅游迭代升级的‘加速器’。”新津县委相关负责人表示。