​以改革为动力 建设人民满意的检察院

2019-09-05 10:41:21 来源:本网专稿 

四川广安市邻水县检察院把司法体制改革贯穿于执法为民的工作中,诉讼制度改革取得突破、员额检察官遴选机制逐步完善、智慧检务建设深入实施等一系列改革成果逐步落地

□ 中国改革报记者 王泽勇

今年是新中国成立70周年。回望历史,人民检察院成立至今,始终不忘初心、牢记使命,不断深化改革,谱写出一曲曲可歌可泣的新时代检察事业凯歌。

四川省广安市是改革开放总设计师邓小平的家乡。广安市邻水县人民检察院自1955年成立至今,始终坚持以改革为动力,砥砺前行,诉讼制度改革取得突破、员额检察官遴选机制逐步完善、智慧检务建设深入实施等一系列改革成果逐步落地。

2018年,该院集体和个人受县级以上表彰达63人次,荣获全省检察信息工作先进单位、全市“十佳基层政法单位”“三八红旗集体”称号,未检工作白皮书被省检察院评为“全省优秀白皮书”,1件公益诉讼案件被省检察院评为“十大优秀案例”,职务犯罪案件衔接机制被市检察院评为“十佳创新工作”……一系列成绩的背后,是邻水检察人为建设新时代人民满意的检察院所迈出的坚实步伐与做出的不懈努力。

完善机制

确保改革成果落地

“我是中华人民共和国检察官,我宣誓:忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律,忠实履行法律监督职责,恪守检察职业道德……”这是邻水县检察院首批员额检察官在进行任前庄严宣誓。

谈起检察官员额遴选,邻水县检察院党组书记、检察长冯绍伟感触良多:“这是一个牵一发而动全身的改革。要确保这一改革落地落实,必须建立相应的机制体制。”

据介绍,邻水县检察院积极完善员额检察官遴选和退出机制,确保工作在推进中落地落实。该院在配合完成县监察体制改革工作中,没有出现一声改革“杂音”,没有收到一件涉改信访。

检察改革是全面深化政法领域改革的重要组成部分,也是推动检察制度和检察工作发展的动力源泉。

最高人民检察院党组书记、检察长张军7月20日在成都召开的全国大检察官研讨班上说,全国检察机关要全面贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面深化改革的决策部署,贯彻落实政法领域全面深化改革推进会精神,不忘初心、牢记使命,把“稳进、落实、提升”的要求更好体现在各项检察工作中。

抓改革,关键在抓落实。近年来,邻水县检察院始终围绕中心工作,通过深入推进司法责任制改革、监察体制改革、派驻纪检组改革、内设机构改革来开展全院工作,为检察工作高质量发展打下坚实基础。

为确保改革成果落地落实,邻水县检察院着力健全完善机制,助推整体联动。例如,完善共建、共治、共享机制,积极推进社会治理社会化、法治化、智能化。在全市率先与县纪委、监委制定《行政检察与纪检监察配合协作办法》,实现检察院对事监督与县纪委、监委对人监督的有机结合;率先与县监委制定《关于加强衔接配合确保职务犯罪案件质量的暂行办法》,实现职务犯罪捕诉一体化;与县法院制定《扫黑除恶专项斗争衔接机制》等,深入推进扫黑除恶专项斗争。

再如,积极落实员额检察官权力清单管理制度、“谁办案谁负责,谁决定谁负责”办案责任制、员额检察官全部到一线办案、入额院领导带头办理重大复杂疑难案件等相关制度。

如今,邻水县检察院坚持高标准严要求,大力强化检察机关自身建设。在坚持改革的进程中,该院始终把党的政治建设摆在首位,结合检察工作、检察队伍实际,扎实开展“两转一提一抓”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育,打造忠于党、忠于人民的新时代检察队伍。

联动合作

保障群众利益

冯绍伟说,邻水县检察院坚持在办案中监督、在监督中办案,履行好各项检察职责,形成了具有“邻水特色”的监督体系,人民群众对检察工作的满意度和认同感也明显提高。

在诉讼监督工作中,邻水县检察院联动合作,积极落实邻水县公、检、法、司联合出台的《关于印发<关于全面推进刑事庭审实质化改革的实施意见(试行)>的通知》以及邻水县法院、邻水县检察院、邻水县公安局《关于印发<刑事案件警察出庭作证实施办法(试行)>的通知》《关于印发<刑事案件证人鉴定人出庭作证实施办法(试行)>的通知》,为庭审实质化提供了有力保障。

“要加大关系群众切身利益的重点领域执法司法力度,让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序。”邻水县检察院坚持秉持这一理念,主动作为,对涉及群众利益的行政行为开展专项监督。

据介绍,今年初,邻水县检察院结合最高人民检察院“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动,结合邻水实际,启动了食品药品安全检察监督专项行动。这一行动以校园及周边食品安全为重点,覆盖饮用水安全、饮用水源保护、餐具集中消毒、规模化种养殖等食品安全领域,推进食品药品安全检察监督专项行动,为邻水人民“舌尖上的安全”提供了有力保障。

邻水县检察院还大力开展对生态环境案件的监督,将生态环境资源类刑事监督和公益诉讼职能进行整合,实现“三检合一”,凡是涉及生态环境和资源类刑事案件的审查逮捕、审查起诉和公益诉讼职能,均由行政检察科行使。目前,该院已受理刑事附带民事公益诉讼案件9件、刑事附带民事公益诉讼立案9件、诉前和解6件,组织当事人向大洪河丰禾镇鱼鳞滩河段投放鱼苗10万余尾,监督当事人恢复林地14.55亩。

“保护好老百姓的合法权益,是我们检察官的职责所在。”邻水县检察院行政检察科的检察官们纷纷表示。

优化监督

提升司法公信

习近平总书记指出,政法战线的同志要肩扛公正天平、手持正义之剑,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

党的十八大以来,在深入推进检察改革同时,我国各级检察院始终坚持“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,不断提高司法质量、效率、公信力,努力打造人民满意的检察院。

据了解,一直以来,邻水县检察院公诉科秉承“以创新促发展”的思想意识,务实创新,勇争一流,为打造优秀公诉品牌不懈努力,并在深化刑事案件认罪认罚及速裁机制探索方面取得优异成绩。

公诉科相关负责人表示,通过进一步规范和健全各项规章制度,认罪认罚速裁工作逐步走上常态化道路,实现了效率、质量、权益保障相结合。今年以来,认罪认罚速裁案件实行内部文书简化,将委托辩护人告知书、诉讼权利义务告知书、认罪认罚从宽制度告知书“三书合一”,起诉书、量刑建议书、适用程序建议书“三书合一”。

今年上半年,邻水县检察院公诉科共受理各类刑事案件232件,其中适用认罪认罚案件147件,占受理数的63.4%;速裁案件44件45人,占适用认罪认罚数的38.6%。认罪认罚案件提出量刑建议100%,法院采纳率82.2%。

面对罪恶,邻水县检察院毫不手软;面对祖国的“花朵”,邻水检察人悉心浇灌。近年来,邻水县检察院始终以“不忘初心,守护成长”作为未检工作追求的目标,守护未成年人健康成长。

2018年12月~2019年6月,该院未检科共受理审查逮捕案件29件40人,不批准逮捕13件20人,批准逮捕16件20人。其中,不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人17人,批准逮捕成年人侵犯未成年人权益犯罪13人。

邻水县检察院未检科相关负责人告诉记者,在保护未成年人健康成长的路上,邻水县检察院持续推进未检工作创新,深化未成年人监护干预机制,制定《邻水县人民检察院未成年人监护干预工作实施办法》。

据介绍,该院在四川嘉逸股份有限公司建立广安市首个“‘三原色’未成年人观护帮教基地”,将符合条件的涉案未成年人安排到基地去工作、生活,接受理想信念和法治教育,养成良好行为习惯,进行帮教考察和心理矫治,取得了很好的社会效应。

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。优化创新检察监督方式,就是要提升人民群众对司法服务的满意度。”邻水县检察院相关负责人表示。

该院还深入开展“阳光”执法,主动接受人民监督,确保检察权规范运行;广泛接受社会各界监督,坚持“检察开放日”常态化,让更多人走进检察、监督检察。同时,坚持检务公开,充分运用好12309检察服务中心,完善实体、热线、网络三大平台,把检察权关在制度的笼子里,确保检察权规范运行,确保执法工作在落地落实中不走形不变样。

充分发挥职能

主动服务大局

党的十九大报告指出,全面建成小康社会,要打好“三大攻坚战”。邻水县是一个百万人口大县,县检察院作为检察机关应如何发挥职能、服务好大局工作?

对此,邻水县检察院坚持以广安检察“五位一体”发展思路为统领,坚持“强化法律监督·维护公平正义”检察工作主题,紧紧围绕全县工作大局,充分发挥检察职能。

“人民对美好生活的追求就是我们奋斗的目标”——邻水县检察院紧扣时代主题,全面融入全县经济社会发展大局中。

据介绍,在脱贫攻坚工作中,邻水县检察院干警走村入户3800余人次,选派4名干警分别任第一书记和驻村工作队队员,单位和干警个人扶贫捐款2.1万余元,对建档立卡贫困户中的5名被害人发放司法救助金3.45万元。

在污染防治攻坚中,积极开展“三山两河生态环境保护”“养殖设施农用地复耕复垦”两个检察监督专项行动,恢复林地95.85亩、复耕复垦农用地10万平方米、拆除违法建筑14,569平方米。

在“扫黑除恶”专项斗争中,坚持“依法严惩”原则,持续打击黑恶犯罪,批准逮捕一批垄断农村资源、欺行霸市、经营“黄赌毒”等恶势力人员,极大地维护了社会的安宁和谐。

今年正值新中国成立70周年之际,邻水检察人将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,强化使命担当,忠诚履职,奋发图强,努力建设人民满意的检察院,为邻水县高质量发展贡献检察力量。

[责任编辑:王小义]

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