全力创建国家现代能源经济示范区
——访内蒙古自治区能源局局长李理
本报记者 于保明
阿龙
内蒙古是国家重要能源基地。新中国成立七十年来，内蒙古能源工业实现了飞跃式发展。到2018年底，内蒙古发电装机、发电量、煤炭、煤制油、煤制气等产量均位居全国前列，能源重大项目集中投产，装备水平不断提高，对内蒙古经济社会发展的支撑、引领作用持续增强。日前，中国改革报、改革网记者就内蒙古能源工业发展采访了内蒙古自治区能源局局长李理。
保障用能需求深耕结构调整
李理说，新中国成立70年来，内蒙古能源工业发生了翻天覆地的变化，特别是新世纪以来，能源产业不但带动了内蒙古经济健康快速发展，而且对国家经济社会发展和生态文明建设作出了应有的贡献。以“十三五”为例，内蒙古共向华北、东北、华东等地区输出煤炭15亿吨，占全国跨省调煤量的28%；输出电力4700亿千瓦时，占全国跨省送电量的14%。目前，内蒙古能源行业多项指标居全国前列，能源装备水平世界领先，是国家重要的能源基地。在煤炭方面，全区累计查明煤炭资源量9120亿吨，截至2018年底，全区共有煤矿532处，产能13.3亿吨/年，2018年产量9.75亿吨，居全国首位；在电力方面，截止2018年底，6000千瓦及以上电厂装机容量达到1.23亿千瓦，发电量5003亿千瓦时，均居全国第三；在油气方面，除常规油气外，加快发展具有自主知识产权的煤液化、煤制气产业。已建成煤制油产能124万吨、煤制气产能17.3亿立方米，分别占全国的15.5%和33.9%，均居全国前列。一方面，改变传统能源输送方式，变“输煤”为“输电”，清洁能源源源不断输往全国各地。截至2018年底，全区火电装机8219万千瓦，居全国第三，2018年外送电量1806亿千瓦时，连续多年稳居全国第一。另一方面，大力发展清洁能源，2018年全区可再生能源发电量813亿千瓦时，与等量火电相比，减少标煤消耗约2500万吨，减少碳排放6600万吨，相当于为国家造林18万公顷。
李理表示，近年来，围绕能源结构调整我们开展了延伸煤炭产业链，加快煤炭、煤电产能结构调整，加快发展可再生能源等多项重点工作。截至2018年底全区已投产煤制燃料项目4个，其中煤制油项目两个：神华煤制油（108万吨）和伊泰煤制油（16万吨），煤制气项目两个：大唐克旗煤制气（13.3亿立方）和汇能煤制气（4亿立方）。2018年，全区化工用煤和发电用煤占区内煤炭消费量的23.9%和59.5%，较上年提高1.3个和7个百分点；淘汰煤炭落后产能，30万吨以下煤矿于2010年底全部退出市场，“十三五”前三年共退出地方煤矿48处、化解过剩产能3440万吨，提前两年超额完成“十三五”任务。新建煤矿项目均为大型、高效现代化煤矿。截至2018年底，120万吨以上煤矿产能占总产能的89%，煤矿单井平均规模是全国平均水平的近3倍。加快关停落后小火电，“十三五”累计淘汰煤电落后产能29万千瓦，新建火电项目均为大容量、高参数、低能耗的高效燃煤发电机组，全区单机30万千瓦及以上机组占全部火电装机的75%；截至2018年底，我区可再生能源并网装机4059万千瓦，占全部装机的33%。其中风电2868万千瓦，居全国第一，光伏发电933万千瓦，居全国前列；水电238万千瓦、生物质发电20万千瓦。
强化能源惠民
李理介绍，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们围绕贯彻和体现民生为本的要求，在推进内蒙古能源发展过程中，重点从三个方面开展了能源惠民相关工作，实施了三项工程。一是持续推进农村牧区通电工程。2000年开始实施解决农牧民用电的“光明工程”，我区先行试点。到2005年，解决1.16万户农牧民用电。2006年，国家启动无电地区电力建设工程，通电步伐明显加快，到2007年全区行政村全部通电，2013年底，基本解决户通电问题，在全国6个存在无电人口的省区率先完成任务。2014—2016年，我们组织对全部新能源用电户按照尽量通网电、暂无法通网电的进行新能源系统升级改造，共实施接入电网6500户，新能源升级5万户（容量统一为600瓦）。可以说，当时的工程解决了“用上电”的问题。2017-2018年，自治区利用两年时间，实施了偏远农牧户用电升级工程，其中8700户改由电网供电，约1万户建设了2千瓦或3千瓦的新能源户用供电系统，这个容量基本可以满足农牧户生活及生产用电（抽水、铡草）需求。
李理说，1998年国家启动了以“两改一同价”（即改造农村电网、改革农电管理体制和城乡用电同网同价）为目标的农网改造工程，我区抓住机遇，通过中央预算内、自治区预算内资金、电网企业自筹、银行贷款等方式，累计完成农网改造（升级）工程投资近700亿元。通过工程实施，全区农网发生了翻天覆地的变化，2018年农网供电可靠率、电压合格率分别达到99.75%和99.13%，从这2个数据大家可以直观地感受到农网供电发生的巨大变化。实施农村机井通电，降低农民生产成本。实现城乡用电同网同价，农牧区生活用电价格平均降低0.23元/千瓦时。光伏扶贫工程是我区产业扶贫的亮点工程。2019年1月底建成投运的100万千瓦集中式光伏扶贫电站，可以保障4万户建档立卡无劳动能力贫困户每年每户增收3000元。2019年6月底建成投运36.8万千瓦“十三五”第一批村级光伏扶贫电站和正在建设、计划年内投运的27.9万千瓦“十三五”第二批村级光伏扶贫电站，将为2404个建档立卡贫困村每年增加集体经济收入12—25万元，直接惠及11.3万户建档立卡贫困户，其中有825个建档立卡村的村集体经济将实现“零”的突破。
全力创建国家现代能源经济示范区
李理指出，习近平总书记对内蒙古能源工作十分关心，在2014年、2019年两次视察内蒙古，2018年、2019年两次参加全国人大内蒙古代表团审议时重要讲话中，都对内蒙古的能源工作提出了具体的指示和部署，特别是在今年7月16日考察内蒙古重要讲话中强调“我提出要做好现代能源经济这篇文章，这既是优化改进能源战略布局的客观要求，也是你们的优势所在、机遇所在、责任所在”。为贯彻落实好总书记的重要指示精神，自治区将全力创建国家现代能源经济示范区，积极争取国家在重大政策制定、重大项目安排、重大技术攻关等方面予以支持。
李理强调，现代能源经济是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是现代经济体系的重要组成部分，要提高全要素生产率，着力建设技术领先、可靠高效的能源供应系统，着力构建绿色低碳、生态环保的能源消费结构，着力打造创新驱动、区域协同的能源产业集群，着力营造机制有效、主体活跃的能源发展环境，让能源产业发展的创新力和竞争力更加强劲，让能源产业促进社会经济发展作用更加彰显，让能源经济发展福祉更多更公平惠及民众。
