探路高质量发展 顺德持续发力

本网讯（记者 刘琴）8月21日，中共佛山市顺德区第十三届委员会第七次全体会议召开，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海就顺德“头号工程”向大会作工作报告。这是顺德在获批广东省高质量发展体制机制改革创新实验区一周年之际召开的重要工作会议。

时序更替，华章日新。一年来，顺德全区凝心聚力，攻坚克难，交出了一份扎扎实实的成绩单：改造土地1.1万亩，远超过去十年总和；关停淘汰企业3195家，为数个千亿产业腾挪空间；启动拆迁改造194个村级工业园；完成土地整理12276亩、复垦复绿1216亩、新建厂房496万平方米……决胜要有决心，开局重在开头，顺德“敢闯”的决心写在坚定不移高质量推进“头号工程”的冲刺中，顺德“敢干”的执行力写在一组组持续更新的数据里。

图片来源：图片由顺德区委改革委办公室提供

节物风光不相待，顺德村级工业园改造首战告捷，鼓舞了士气、振奋了人心，但同时改造成本偏高、连片改造推进较难等问题是摆在顺德面前的新问题。如何打破利益藩篱、平衡多方利益？如何妥善解决历史遗留问题，整体规划实现土地“就地升级”？如何最大限度激发民间资本与市场活力？身兼全省高质量发展综合示范区重任的顺德，究竟如何在湾区时代实现突围，趟出新路，示范全省？

连片规划

实现土地“就地升级”

一排排大大小小的家具厂高低错落，杂乱无章，厂房周围污水四溢，电线裸露，不少厂房已经淘汰关停，人去楼空。这是曾为“中国家具第一镇”的龙江镇现状，曾经为改革开放做出贡献的村级工业园，如今成为低效粗放产业用地的“代名词”。

“村改”东风吹来，面积达1518.28亩的龙江镇仙塘新华西宝涌工业区作为朝阳万亩工业园的核心启动区，被定位为高端智造产业园区。据悉，宝涌千亩园区是10平方公里园区的“心脏”区，也是全区乃至全市的第一个村改千亩园区，把宝涌千亩园区打造成高质量发展的标杆园区，具有重要的示范引领意义，同时也将为中国家具重镇未来的经济发展注入强大动力。

作为顺德村改的示范项目，其所在的龙江镇正加快谋划产业布局，据龙江镇村改办透露，仙塘宝涌工业区（一期）将以智慧家居U谷+高新技术集聚区为核心产业定位，引进家居设计销售团队和一批高新技术企业，推动产业转型，实现土地“就地升级”。

龙江镇是顺德村改的一个缩影。放眼全区，顺德连片改造正如雨后春笋般破土而出，今年上半年，顺德村改已完成土地整理6500多亩，超过去年全年。杏坛光华德彦工业区、均安星槎七滘工业区、顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）等多个超500亩改造项目正加快建设。

“要加快建设现代化新园区，以村级工业园改造为契机，面向未来重新规划全区产业布局。要抓好重点项目推进，探索以国资收储等形式，高水平规划建设一批大型现代产业园，今年内每个镇（街道）至少形成一个规模500亩以上的园区；要管控好各产业园建设，防止变成工业地产；加快引入更多优秀园区管理运营商，全面提升新园区管理水平。”在区委十三届七次全会上，郭文海对顺德村改项目提出了新的要求。

创新突围

“智造”高质量经济产业

顺德连续七年蝉联全国百强区首位，经济体量居全国县区前列，拥有家电、机械装备两大产值超两千亿产业集群，但产业结构仍以传统制造业为主。顺德的产业转型升级，是庞大的制造业向智能制造转型，是以高科技为支撑向智能化升级。

在高度市场化的顺德，如何再度点燃企业家创新创业激情,使优质企业回流，优秀企业升级扩产，再造一个新顺德？顺德政府鼓励企业自主改造研发，同时，着力聚焦改革中的疑难杂症，前瞻性出台创新政策，推动形成改革突破。

截至目前，顺德先后出台各类配套政策文件41份，实验区11项省级支持政策已全面落地，在此基础上创新12项顺德新做法，探索出6种以上改造模式，实施“容缺受理”、联审会议等审批改革。

智能化是未来企业发展的方向。拥抱科技创新是顺德产业转型升级，加快高质量发展的最大机遇。村级工业园改造如何抓住机遇，登上“智造加速车”？

顺德顺德区委十三届七次全会给出明确答案，接下来，顺德将实施“三核两高”引领战略，不断深入实施创新驱动，引领经济高质量发展。“三核”即瞄准先进制造布局六大核心领域，瞄准科技前沿攻关核心技术，瞄准全产业链生产核心部件；“两高”指对标一流制造争创高质产品，适应消费升级打造高端品牌。

此外，顺德还将不断强化政策支撑，加大对高企的培育和服务，包括鼓励企业加大研发投入，成立独立研究院，成立“高企服务联盟”等。同时不遗余力激发和引导企业注重科研，鼓励企业加大研发力度，掌握核心技术，促进产业转型升级。