——吉林汪清县基层减负情况调研报告
□申子杭 王胜民 张践祚
近日，围绕基层减负主要进展、存在难题等，笔者调研吉林省汪清县人民政府办公室、农业农村局、商务局和天桥岭镇（包括部分驻村工作队员和第一书记），收集调查问卷50份，访谈基层干部6人。调研结果显示，基层减负还需多措并举。
减负获得感不明显
根据调查问卷和访谈结果，总的看基层减负有一定成效，但基层干部减负获得感不明显。
基层减负有成效，总体感受不明显。66%的受访者认为基层减负有成效，其中44%认为减少了一些负担。但同时，34%的受访者认为没有感到减负。
文件数量减少。72%的受访者认为文件数量有减少，其中52%认为减少10%～30%，8%认为减少30%～50%，12%认为减少50%以上。
会议数量减少，时间缩短，实效性提升。78%的受访者认为会议数量减少，其中54%认为减少10%～30%，10%认为减少30%～50%，14%认为减少50%以上。84%的受访者认为会议时间缩短，其中40%认为减少10%～30%，26%认为减少30%～50%，18%认为减少50%以上。58%的受访者认为电视电话、视频会议比以前减少。66%的受访者认为会议比以前更实、更管用。
各方面督查、检查、考核次数有所减少。56%的受访者认为督查、检查、考核次数有减少，其中10%认为减少30% ～50%，14%认为减少50%以上。但同时，44%认为没有减少。
填表报数、报送材料有所减少。68%的受访者认为各方面要求填表报数、报送材料情况比去年有减少，其中18%认为明显减少。32%的受访者认为和去年相比没有变化。
过度留痕没有明显缓解。54%的受访者认为过度留痕的现象没有缓解，34%认为有一些缓解，仅有12%认为缓解非常明显。
微信工作群和政务 APP数量有所减少。52%的受访者认为微信工作群和政务 APP数量减少，其中8%认为数量大幅减少。但同时，48%受访者认为没有什么变化。
干部抽调仍属个别现象，对工作影响有限。68%的受访者认为上级抽调了个别干部或几乎没有抽调，12%认为抽调了部分干部，20%认为抽调比较多干部。70%的受访者认为上级抽调干部对基层工作没有影响，24%认为有一定负面影响，仅有6%认为有较大负面影响。综合以上调查，干部抽调仍属个别现象，对基层工作影响有限。
基层减负难点在上级
基层减负的难点和根本是上级减负。调研人员和访谈对象普遍反映，基层减负的难点和根本是上级减负。
当前，基层减负存在自身的矛盾。一方面上级各方面对工作要求高、任务重，基层为落实好上级要求、做好工作需要下大力气，特别是各项督查、考核与问责、评比相关联，本身需要增加基层工作负担；另一方面基层也有减负要求，比如，基层非常希望上级部门到地方调研、指导工作，但调研频率过高也会让基层干部应接不暇，加大基层干部的精力负担和基层部门的经济负担。这种自身矛盾让基层减负难以真正落到实处，基层干部的获得感也很有限。
综合各方面意见，笔者建议：上级要更好平衡工作要求和减负，让基层减负真正落到实处，而非转变为新的形式；进一步减少不必要的考核检查；上级部门建立必要的数据库，减少基层频繁填表报数；报送材料由政府发文改为对口行业部门回复。
（作者系国家发改委价格司、机关党委挂职干部）