——广西田东县扶贫车间调查
□马子健 赫胜彬 楼今
扶贫车间主要设在贫困村和易地扶贫搬迁安置点，以实现建档立卡贫困人口就地就近灵活就业或居家就业为目标，引导各类经营主体入驻，开展来料加工、农产品加工、手工业等生产加工活动。各地均高度重视扶贫车间建设工作，并将其作为产业扶贫、就业扶贫的重要内容和确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的重要抓手。
目前，广西田东县有13家经营主体入驻扶贫车间，多数为来自广东的来料加工型企业。中美贸易摩擦以来，扶贫车间受到明显冲击，面临以下问题。
产品订单锐减。尤其是出口美国的订单呈断崖式下跌，且尚未找到新的替代市场。比如，广嘉包装制品公司对美出口同比减少66%，俊艺服装厂对美出口同比减少80%~90%，中恒橡塑公司生产的医疗橡胶制品对美出口基本断绝。
原材料涨价。比如，生产仿真花的特殊布料涨价10%，生产保健用橡胶鞋垫的美国炭黑备货困难。企业一时无法找到可替代的原材料，导致生产成本提高，大大影响产品的市场竞争力。
产品验收更加苛刻。贸易摩擦背景下部分美国大型企业趁机肆意提高验收标准，导致产品合格率降低，企业经营成本增加。比如，泰信利丝花制品公司主要为美国沃尔玛公司供应仿真花，近期由于沃尔玛提高了验收标准，企业经营面临困境。
企业投资意愿降低。多数企业是靠乡情、亲情招商引进的，在生产成本高企、销售渠道受阻的情况下，部分企业不愿扩大投资，甚至有撤离的念头。
车间工人流失。出于控制经营成本应对冲击的需要，部分企业只能压缩产能、减少加班、降低工人工资等自救措施，导致贫困群众在车间就业的意愿降低。
为提高扶贫车间应对冲击的能力，提出以下建议。
优化营商环境。针对入驻企业多为“两头在外”来料加工型的现状，建设物流信息管理平台，整合匹配物流供需信息，着力解决贫困地区交通物流不够便捷及时的突出“痛点”，切实保障入驻企业原料进得来、产品出得去，进一步降低运输成本；健全服务企业机制，完善水电路网等基础设施，落实减税降费、房租减免、资金奖补等优惠政策。
强化金融支持。着力解决企业融资难、融资贵问题，加大贷款投放力度，创新融资渠道，通过设立扶贫车间帮扶基金，为企业取得贷款、财政担保、贷款财政贴息等资金提供有力支撑，帮助企业平稳渡过贸易摩擦时期，稳定贫困群众就业。
帮助企业发掘新市场。引导过去主要依赖美国市场的出口型企业，转向国内市场和东南亚、非洲、欧洲等国际市场，尤其是“一带一路”沿线国家和地区。
加大培训力度。对接岗位需求信息，统筹各类培训资源，加大对农村贫困劳动力的职业培训力度，鼓励企业对车间工人开展在岗技能培训并给予适当补贴，加快贫困群众从农民向产业工人的转变。
（作者系国家发改委国防司、规划司、法规司挂职干部）