全国最大彝族聚居区四川凉山彝族自治州“首府”西昌市建市40年来，地区生产总值增长355倍，财政收入增长450倍，建成全球最大钒钛加工基地，成为2018年度四川唯一“全国百强县”
□ 中国改革报记者 王进 唐元龙 蒋良明
新中国成立70年来，我国县域经济在改革创新和开放发展中发生了翻天覆地的变化，涌现出了许多成功案例和先进典型。四川省西昌市就是其中之一。
1979年，国务院正式批准建立西昌市。40年来，作为全国最大彝族聚居区凉山彝族自治州的“首府”，西昌市始终坚持以改革开放为引领，发扬新时代航天精神，实现了从落后到追赶，从追赶到跨越的发展历程。40年间，西昌地区生产总值增长了355倍，财政收入增长450倍。而近10年间，西昌更是建成了全球最大的钒钛加工基地，一跃成为2018年度四川省唯一的“全国百强县”。
改革引领
经济实力显著增强
拥有“航天城”“月亮城”“太阳城”等诸多美誉的西昌市，是“一座春天栖息的城市”。2007年至2016年被称之为该市以改革为引领，推动县域经济实现跨越式发展的“黄金十年”。
西昌市委书记李俊说，近10年来，市委市政府始终秉承“下深水、涉险滩、破藩篱”的改革精神，紧跟中央和省、州改革部署，坚持“四个有利于”标准，驰而不息把改革一波一波推向纵深，为全市经济社会发展增添了澎湃动力。
在四川省首批下放164项行政权力的32个试点镇之一的西昌安宁镇“一站式”便民服务中心，村民高贵宏激动地说，“这些年西昌的改革力度之大，人人都有切身感受。曾经让老百姓不放心的事情，现在‘一体机’上一查便知，以前要跑好几趟路的事情，现在仅需半天就能搞定。”
西昌市不断加大“放管服”力度，政务服务更加高效利民，营造出了优质营商环境。比如：重大项目审批只需不到50天；303项认领权限内事项已实现全程网办；纳税人在家就能收到邮政免费邮寄的代开发票；企业注册、不动产登记等最多3个工作日完成……
“老百姓关心什么，我们改革就抓什么。”李俊说，多年来，西昌始终坚持以人民为中心的改革思想，通过狠抓改革，促进经济高质量发展，给人民群众带来了实实在在的获得感。
据了解，西昌市乘“一办三创”之东风，在“三步走”发展蓝图基础上迎难而上、克难奋进，成功迈入全国县域经济发展第一梯队。钒钛产业园区生产规模比原来增量了近10倍，生产工艺居全国领先地位。2018年，西昌市城、乡居民可支配收入分别达到36,819元、17,838元；全市47个贫困村、6891户、26,940人2017年已全部实现脱贫。
创新驱动
文旅产业蓬勃发展
从飞机上俯瞰，西昌仿佛一颗明珠镶嵌在大凉山的广袤大地上。31平方公里的邛海、2万亩生态湿地一片翠绿，四处有林立的高楼、美丽的新村、漂亮的彝家新寨；激动人心的“火把节”，整个西昌仿佛天火泄满一地，红得壮丽、红得幸福、红得耀眼……
“这就是西昌，是我们以‘绿水青山就是金山银山’发展理念，创新驱动，实现文旅融合发展的典型例证。”西昌市委宣传部相关负责人自信地说。
据悉，党的十八大以来，西昌市坚持以创新驱动发展，实施“五大兴市战略、十个发展主题年建设、五大片区集团攻坚”三条主要路径，大力实施以增加城乡居民收入、实现民族地区良性发展的一、二、三产业融合，实现了农商文旅产业蓬勃发展。
西昌市先后投入资金51亿元，创新实施规模空前的邛海生态恢复整治工程，截至今年5月，《四川省邛海生态环境保护总体实施方案》已一一落实，前所未有的大手笔，抒写了邛海今日之生动篇章，为西昌生态强市奠定了深厚根基。
从前以传统农作为主的海南乡，已嬗变成为以旅游和民俗产业为主的现代新农村。村民利用闲置空房，依托邛海泸山核心区域优势，发展以健康、养老、休闲度假、旅游观光等为主的第三产业，农民人均年收入增长了80.9%。
2018年，全市接待游客突破2350万人次，旅游收入达到230亿元。以生态旅游创新为牵引，西昌旅游金字招牌进一步擦亮，铸就了中国优秀旅游城市、国家生态旅游示范区等诸多荣誉。今年4月，西昌市荣膺四川省颁发的天府旅游名县称号。
开放聚力
争当科学发展排头兵
始建于2012年的西昌现代花卉产业园，规划面积2万亩，是全国种植规模最大的大花蕙兰生产基地，四川省内80%的玫瑰盆花都产自于此。目前，园区已建成可控式温室大棚175万平方米，年产各种特色高档盆花2450万盆，产品销往国内30多个城市，还出口到美国、新西兰、日本、韩国及东南亚等地，年总产值达到3.2亿元。
“知和行已不再是世界上最遥远的距离”。西昌市委改革办相关负责人感慨地说，近年来，西昌市在开放中谋发展，在投资促进中促跨越，成效尤为明显。
目前，西昌已结交国内外80个友好城市、24个友好医院和34个友好学校。依托各类招商平台，引进了域上和美、苏州柯利达、华西九建等78家知名企业，23家世界500强企业，15家中国500强企业。驻西昌金融、保险、证券机构达42家。西昌以全方位开放姿态，聚力各方资源，推动发展一年上一个台阶。
围绕四川“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”新战略格局，西昌正加紧构建西乐、西昭、宜攀等高速公路网，启动西宜、丽西铁路建设，推动青山机场改扩建全面动工；正加速深化与中国农业科学院、清华大学、上海交大、国家行政学院等深度合作，推进建设科学家、企业家、艺术家换季总部基地，着力让开放的渠道更加畅通。
李俊说，新时代、新起点，西昌已迎来跨越发展“铂金十年”。西昌市委市政府将紧紧抓住高质量发展不放松，瞄准靶心，破解发展瓶颈，把增进人民福祉作为出发点和落脚点，全面建成攀西经济区经济中心、文创中心、科技中心、金融中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽，力争到2026年经济综合实力进入全国百强县前50位，建成民族地区县域经济科学发展排头兵。