推动高质量发展积极因素增多

2019-07-17 12:01:19 来源:本网专稿 

明年将认定第二批100个国家级示范园

2017年8月,国家发改委会同6部门联合开展了国家农村产业融合发展示范园创建工作。

一年多来,各地区在培育农村产业融合发展模式、创新农民分享增值收益形式等方面,探索出了不少可复制、可推广的经验做法。

一是为构建现代乡村产业体系、促进乡村产业振兴打造了重要载体。贵州省兴仁市打造薏仁米小镇,为易地扶贫搬迁和扶贫生态移民提供了就业和创业平台。已搬迁入住的12,000多人中,有500多人实现自主创业,4000多人在园内就业,人均年增收4500元。

二是为培育新型农业经营主体提供“练兵场”,吸引科技人才、管理人才。内蒙古巴彦淖尔临河区每年安排500万元专项奖补资金,对发展潜力大、带动能力强的新型经营主体进行以奖代补。截至目前,园内新增种养大户近450个,家庭农场140多个,新创建农民专业合作社示范社23个,约有4万农户参与产业化经营,占总农户的86%以上。

三是通过“股份制联结”“契约型联结”“合作制联结”等模式,为创新收益分享方式、增加农民收入开辟了新的渠道。湖北宜都市组建宜都蜜柑专业合作社联合社,联结柑农1.5万户,通过“一股份三合作”模式,组织柑农以土地经营权入股,在生产环节通过集中采购生产资料,降低生产成本;在销售环节通过签订保底订单,提升农产品收购价格。

四是示范园创建有效促进了资金、技术、人才等现代要素更多流向农业农村,为创新支农方式、破解产业融合发展瓶颈积累了重要经验。四川省泸州市纳溪区投入财政资金2000多万元,在示范园内引进产业融合项目,并将财政资金的40%作为项目股本金,实施折股量化分红,按优先股、普通股形式分配给贫困户和项目区所在地农民。

据孟玮介绍,今年2月,认定了首批100个国家级示范园。今年3月,国家发改委会同有关部门启动了第二批示范园创建工作,目前共筛选出110个示范园创建单位,将在明年认定第二批100个国家级示范园。

三季度将开展煤钢去产能督导检查

围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,上半年,国家发改委会同有关方面,着力巩固去产能成果,全面转入结构性去产能、系统性优产能的新阶段,统筹推进职工安置、资产债务处置、兼并重组、转型升级等工作,努力推动钢铁、煤炭等行业高质量发展。

坚持上大压小、增优减劣。在煤炭领域,一方面研究制定30万吨/年以下(不含30万吨/年)煤矿分类处置方案,坚决退出达不到安全环保质量要求的煤矿,持续破除无效供给。另一方面,进一步优化存量资源配置,推动在建煤矿加快建设、建成煤矿加快投产,有序释放优质先进产能,不断扩大优质增量供给。

在钢铁领域,更多运用市场化、法治化手段,在控制产能总量的前提下,调整优化存量。进一步完善并严格执行环保、质量、技术、能耗、安全等法律法规和标准规范,严查不符合强制性标准和产业政策的落后产能,倒逼落后产能加快退出。

巩固去产能成果。孟玮透露,今年三季度,有关部门将开展钢铁、煤炭领域淘汰落后和化解过剩产能工作督导检查,坚决防止已退出产能死灰复燃。

增强去产能工作的系统性和协同性。鼓励煤炭和发电企业投资建设煤电一体化项目以及相互参股、换股等多种方式发展煤电联营,目前已公布第一批煤电联营重点推进项目名单。

统筹做好去产能与保供应、稳预期工作。随着去产能的深入推进以及南方小煤矿加快退出,煤炭生产进一步向晋陕蒙地区集中。针对煤炭供需出现的新形势新情况,指导重点产煤地区和煤炭生产企业在确保安全的前提下科学均衡组织生产,努力增加产量。同时,积极推进电煤中长期合同签约履约,提前部署迎峰度夏电煤供应保障工作。

脱贫攻坚取得阶段性新成效

今年上半年,国家发改委深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动脱贫攻坚各项工作取得新的阶段性成效。

联合有关部门印发实施《关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的指导意见》,从解决搬迁群众“两不愁三保障”突出问题、就业帮扶、产业培育、社区管理、社会融入、权益保障等方面,明确了后续扶持工作目标任务和支持政策,推动后续扶持工作与推进新型城镇化、压茬推进乡村振兴战略有机衔接。

及时下达2019年中央预算内投资72.3亿元,协调财政部下达地方政府债务资金1293亿元,有力保障了各地2019年易地扶贫搬迁工程项目建设资金需求。

印发《2019年易地扶贫搬迁监管巡查工作方案》,分两批赴云南、四川、贵州、甘肃、新疆、西藏等16个省份开展常规性监管巡查,对巡视、审计和媒体曝光的突出问题开展机动式监管巡查,督促地方抓好问题整改。

联合10多个部门出台《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》,举办多期易地扶贫搬迁政策宣讲培训会,进一步明晰政策边界,规范工作程序。

在支持贫困地区薄弱基础设施建设方面,一是多措并举加强资金支持力度。出台国家在贫困地区安排公益性建设项目取消相关配套资金的政策举措,以基础设施和基本公共服务设施为重点,持续加大对贫困地区中央预算内投资支持。比如,下达2019年农村扶贫公路中央预算内投资26亿元,其中1.19亿元用于“慢火车”通站公路项目建设,有效缓解了贫困地区群众出行难问题。下达以工代赈中央投资59.2亿元,支持贫困地区农村中小型公益性基础设施建设。

二是聚焦重点区域发力脱贫攻坚。制定革命老区开发建设与脱贫攻坚2019年工作要点,召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议,推动陕甘宁、赣闽粤、川陕、大别山、左右江等重点革命老区振兴发展规划落地落实。

在助力定点扶贫县脱贫攻坚方面,在中央和国家机关率先探索开展机关消费扶贫;设立“飞燕+”扶志计划教育基金,用于定点扶贫县贫困家庭学生的奖优济困和优秀乡村教师奖励;选派28名干部在定点扶贫县帮助工作,进行能力培训,指导挂职干部开展基层蹲点调研。

[责任编辑:张海莺]

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