浙江宁波市坚持改革引领、法治思维、问题导向、创新管理、优化服务的原则，主动加快转变政府职能，进一步优化政务环境，率先发展宁波“智慧模式”
□ 万会海
□ 中国改革报记者 韩振峰
“‘最多跑一次’改革是一场政府自我革命，是向全社会作出的庄严承诺，各级各部门要认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，进一步强化‘把麻烦留给自己、把方便带给群众’的意识，纵深推进‘最多跑一次’改革，尽快实现‘跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外’的改革目标，让群众和企业得到更多实惠。”浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁在2018年12月7日宁波市委党政协商会上铿锵陈词。
“最多跑一次”不仅是一个承诺，更是一场没有退路的改革。近年来，宁波政务建设持续扎实高效，千方百计地让信息多跑路，让群众少跑路，一直扮演着领航者和开拓者的角色。5月30日，宁波市社保医保关系转移接续成“三级经办”体系终于练就“宁波模式”，成为浙江省委改革办（省跑改办）涉及群众和企业“一件事”工作进展第一批发言单位汇报典型做法。
整肃工作流程
规范办事标准
“就在改革开放40周年之际，2018年7月，我们通过深度调研发现，几经整合办理社保医保关系转移接续，虽然已全面实现了‘最多跑一次’，但部门之间的应办联办事项，还存在着群众办事‘跑多窗口’‘跑多次’的问题。宁波通过将涉及人力社保部门、医疗保障部门的4个‘最多跑一次’事项整合为‘一件事’，有效实现部门联办，不仅大大提升了群众改革获得感和满意度，更为深化‘最多跑一次’改革，提供了迭代升级的优秀范本。”6月28日，记者在宁波市人力资源和社会保障局社会保障大厦服务大厅采访时，该局“跑改办”主任、行政审批处处长冯忠刚表示。
为了确保改革进程的准确有序和稳妥协调，良好的整肃和规范是能否高质量推进“一件事”改革的前提和基础工作。宁波市人力资源和社会保障局立足全省系统的“八统一”办事标准，多次召开部门协调会议，共同会商社保医保关系转移接续“一件事”办事标准，编制了所包含“一件事”名称、所涉及“八统一”事项内容、具体经办的依据、申请上报的材料、合理的办理时限、业务经办流程、整个“一件事”的办事流程以及详尽的表单内容等社保医保关系转移接续“一件事”“八统一”梳理表，实现了事项标准要素的“化学整合”，建立了更完备、更稳定、更管用的制度体系。同时增加了多项内涵的“一件事”俗称，并向全市发布了社保医保关系转移接续“一件事”完整版和简易版办事指南。
统一收件登记
强化业务协同
依托浙江政务服务网，实现社保医保关系转移接续“一件事”进驻；依托宁波市“统一受理”平台，实现社保医保关系转移接续“一件事”的统一收件登记，具体的一系列进程可谓有条不紊。而通过厘清业务受理规则，对收件登记数据进行校验研判，并根据校验结果向人社一体化业务经办平台推送受理信息，切实实现了具体事项的跨部门联办。
同时依托基层服务平台，实现社保医保关系转移接续“一件事”业务经办向基层平台延伸；依托省、市数据共享平台和数据市级集中优势，简化优化办事流程，精简申请材料，全面实现了养老关系转移全市范围的免予办理、养老关系转移接续跨市范围的快捷办理、医保关系转移接续的“全市通办”。
增进岗位技能
提升经办能力
通过推动社保医保关系转移接续“一件事”经办延伸到基层平台，形成了市、县、乡镇（街道）三级经办体系。同时把社保医保关系转移接续“一件事”办事标准和实操能力，全面纳入全市系统窗口业务技能比武内容，通过举办形式多样的业务培训、岗位练兵、技能比武，有力提升了窗口工作人员队伍的协调能力和经办能力。
民生关系民心，群众所需就是改革所向。社保医保关系转移接续“一件事”的推出，极大方便了群众办事。广大群众可以通过浙江政务服务网实现“五星级”全程网办，通过“宁波人社APP”实现“掌上办”，通过基层平台实现“就近办”。
社保医保关系转移属于高频事项，仅仅2018年一年，宁波市的办件量就高达13万多件，如此自然也就有着居高不下的社会关注度。自社保医疗关系转移接续“一件事”改革后，办事事项减少了75%，申请材料精简了73%，办事时限压缩了50%，办理方式实现了跑零次，有效解决了群众办事跑“多窗口”“跑多次”的问题，赢得了广大群众的交口称赞。
推进社保医保关系转移接续“一件事”的同时，宁波市人力资源和社会保障局还进一步从群众受益面广、普惠性强的事情积极做起，继续拓展“最多跑一次”的深度和广度，推出了更多、更优的“一件事”梳理和办理。同步推行了领丧葬费、办退休、用工参保、领失业金、社保补贴、工伤报销6个“一件事”，扎实推动“最多跑一次”改革不断向人社公共服务领域拓展，越来越多的高效举措切实把一项项“关键小事”落到实处，实实在在地把改革红利送到群众手中，让市民体会到了便利快捷和良好品质。
宁波积极践行“以人民为中心”的发展思想，坚持改革引领、法治思维、问题导向、创新管理、优化服务的原则，主动加快转变政府职能，进一步优化政务环境，率先发展宁波“智慧模式”服务，其大胆、灵活的样板，切实提升了人民群众的满意率和改革获得感。