——访山西晋城市发改委主任邹树琦
□中国改革报记者田孔社
□张跃娥 侯变珍
今年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。山西省晋城市作为典型的资源型城市，因煤而兴，却也因煤而困。面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展稳定任务，晋城如何破除资源诅咒、实现新时代美丽晋城高质量转型发展？对此，记者采访了晋城市发改委主任邹树琦。
邹树琦表示，晋城要彻底摆脱煤炭依赖，缩小同全国发达地区的差距，出路在改革开放，关键在解放思想。晋城市发改委作为市委、市政府的综合经济和社会发展参谋部门，力争在“研究大战略、协调大政策、推进大项目、分析大趋势、推动大落实”上谋求突破、取得实效。
——研究大战略。晋城拥有“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”和“中原经济区核心发展区”两区叠加的优势，将积极融入“一带一路”，全面对接京津冀协同发展区，加快融入中原经济区。落实好《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》各项政策，推动晋城进一步深化改革，实现资源型地区经济转型发展。推动中国（山西）自贸区晋城片区的申报设立工作，带领全市进出口企业组团融入“一带一路”。
——协调大政策。充分发挥发展改革系统优势，上下联动、左右协调，积极借助省级平台，争取国家层面对晋城经济发展给予持续的重大政策支持，营造良好的政策环境。积极争取将晋城设立为国家煤层气产业综合配套改革试验区，围绕全国煤层气“一区三基地一中心”建设，再争取一系列优惠政策。同时，在推进“放管服效”改革、营商环境评价、深化国企国资改革等方面，充分发挥发改部门协调作用，争取更多政策落地。
——推进大项目。在产业方面，结合晋城实际，围绕煤层气、装备制造业、冶铸业、现代服务业和全域旅游五大产业谋划一批重大工程、重大项目，培育新的增长因素。在重大基础设施方面，加快推进“铁公机”重大项目建设：铁路方面，重点抓好太焦高铁建设，推进呼南高铁晋城—济源—洛阳直连、晋城—运城客专及晋煤外运铁路等前期工作；公路方面，加快推进国道342改线工程，力争国道207线新房洼至省界瓶颈路段改造工程年内完工，国道207线陵川—长治一级公路改造工程、省道阳济线重载交通示范改造工程全线开工；机场方面，加快推进机场审批等前期工作，完成机场场址报批、军地协议签订，力争今年底完成机场预可研批复并报批可研，同时高标准谋划布局空港新区，以园区建设推动机场建设。
——分析大趋势。新一轮机构改革将晋城市委财经委员会办公室设在市发改委，将市经信委的经济运行职责划归市发改委，为此，发改部门要适应新形势、新职能，全面加强宏观调控职能。一是强化与各部门之间的横向协调和纵向联动，重点跟踪分析重点领域运行情况，及时提出科学有效的政策建议；二是加强对经济运行的分析，不定期进行深入调研，加强宏观经济监测预警，为科学决策提供优质服务；三是加大经济运行的调控力度，跟踪分析经济运行新情况，做好政策储备和应对预案。
——推动大落实。当前，很多重大改革已经进入推进落实的关键时期，改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚。晋城市发改委将深入调查研究，完善政策和制度设计，针对改革过程中出现的新情况新问题，把困难估计得更充分一些，把解决问题的措施想得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些。加快推动金融、减税降费、营商环境、教育、医疗、就业、环保等群众关注的改革举措，通过改革解决群众牵肠挂肚的问题，通过改革继续把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置来抓。