武汉市通过全面清退政府采购投标保证金、开启“税园e站”办税新模式等举措，持续优化营商环境
□中国改革报记者 李宏伟
“这是我第一次来湖北，人生地不熟，没想到2天就办好了登记手续。”武汉航达中金科技有限公司刘少波近日在黄陂区行政审批局欣喜地领取了营业执照。
全面清退政府采购投标保证金、“税园e站”开启办税新模式、启动“万企千亿”计划……近年来，湖北武汉市对标国际国内一流营商环境，持续推出系列优化营商环境新政策，直击当前营商环境痛点难点，努力把武汉打造成全国审批服务最优和营商环境最好城市。
重要指标比肩先进城市
今年6月底前，武汉市营商环境中开办企业等7项重要指标要比肩北京、上海等先进城市……这是今年武汉在优化营商环境方面提出的目标。
记者日前从武汉市发改委获悉，围绕7项重要指标，各相关部门不断对标北京、上海，进一步简环节、优流程、压时间、减材料，争取6月底前完成各项目标。
武汉市发改委主任许甫林介绍说，在企业开办方面，武汉市持续深化商事制度改革，办理环节由7个精简为4个，办理时间压缩至3个工作日，银行开户办理即来即办。武汉成为企业开办全程网上办全国试点城市。
在登记财产指标方面，武汉开发区不动产登记窗口获得企业好评。武汉市自然资源和规划局有关负责人告诉记者，该窗口创造了只用3小时办结抵押登记的纪录。
今年5月15日，武汉元丰零部件有限公司为更好满足企业发展过程中的融资需求，委托员工来到武汉开发区不动产登记窗口咨询抵押注销登记及相关事宜。工作人员热情耐心、专业细致地回答了相关问题，一次性告知了办理事项的流程及所需提供的资料清单，快速受理了该企业抵押登记申请，只用3小时就完成了规定5个工作日内办结的事项。
建筑许可的办理环节和审批有何精简举措？武汉市城建局有关人士介绍，与去年底相比，武汉市办理环节精简幅度为1/4；根据5类项目审批流程，审批时间最大压减幅度为2/5；实现信息共享，申请材料精简幅度超10%。
“投标不用再交保证金了，不但减轻了压力，更节约了企业多头跑的时间。”武汉德发电子信息责任有限公司副总经理黄强高兴地对记者说，如今，武汉市已完全取消政府采购投标保证金制度。这标志着运行了22年的政府采购投标保证金制度在武汉市“终结”。
开启办税新模式
近日，湖北首家24小时无人值守智能办税厅——光谷智慧税务园区e站在武汉东湖综合保税区投入使用。刷脸进门，2分钟领取完税凭证，超八成的业务可在“无人办税厅”处理。
记者走进无人办税厅，大厅面积约50平方米，没有设置办税窗口，全部是自助终端服务设备。办税人员对着闸机上的摄像头数秒后，机器认出了她的头像，并打开闸机；当没有在税务系统实名登记的纳税人走进闸机时，显示屏上提醒“没有通行权限”。办税人员先将身份证放在服务终端设备的证件识别区，然后在触屏上选中公司要办的业务，不到2分钟，就在服务终端机上拿到纸质的完税凭证。
当前，“税园e站”涵盖入厅智能人脸识别、全程自助办税、实时在线视频呼叫等功能，可办理增值税发票领用、认证、代开等业务，开启了“就近办税、便捷办税、一站办税”新模式，成为优化税收营商环境新名片。
近年来，为落实减税降费政策、优化税收营商环境，武汉市不断简化行政审批，涉税事项“马上办”；推进“互联网+”，涉税事项“网上办”；打造“15分钟办税服务圈”，涉税事项“就近办”；推行“套餐式”服务，涉税事项“一次办”。
武汉市税务局近日主动向企业报了个明白账：一季度，武汉市累计新增减税61.69亿元。随着大规模减税政策的相继落地，税收收入增速明显回落，比去年同期增速回落16个百分点。
目前，武汉市已经形成了“以网上办税为主，实体办税、街道办税、移动办税、自助办税为补充”的多元办税格局，并与邮政系统建立了代开发票、网领发票配送的合作机制，基本形成了完备的“互联网+税务”体系。
为进一步方便小规模纳税人和个体户，武汉市打造了“家门口的税务局”，在该市设置办税点314个，打造“15分钟办税服务圈”，实现就近能办、多点可办、少跑快办。
“万企千亿”助融资
近日，武汉宏发伟业环保股份有限公司用政府采购合同在银行拿到了一笔300万元的贷款。
“利率比市场要低，放款也快，银行也没有捆绑其他业务。”宏发伟业财务人员张女士说，这是公司首次尝鲜政府采购合同信用贷，“一般承接相关工程项目后，前期的投入比较大，合同信用贷缓解了企业的压力。”
为缓解武汉市中小微企业融资难、融资贵问题，去年年底，武汉市出台了《金融支持小微企业“万企千亿”三年（2018年~2021年）行动计划》，该计划每年支持1万家以上小微企业，新增小微企业融资额1000亿元以上。
以浙商银行武汉分行为例，该行以科技赋能，重构小微业务流程，依托大数据服务平台和精准数据模型，以线上“数据跑步”替代线下“客户跑腿”，让信息数据“跑起来”、企业体验“飞起来”，极大地帮助小微企业节省申贷成本和时间成本。
根据各银行金融机构统计数据，“万企千亿”行动计划取得丰硕成果，截至今年3月末，已为武汉市中小微型企业提供新增贷款439.21亿元，新增企业8795户，支持企业户数增长34.03%，金额增长90.68%。
为进一步改善金融营商环境，优化企业开户服务，武汉市全面实施取消企业银行账户许可。此举实施后，企业银行基本存款账户、临时存款账户开立由原来的核准制变为备案制，人民银行不再核发开户许可证。企业开立银行结算账户的平均用时由前期4个工作日减缩至最快1个工作日。
此外，武汉市为提升金融信贷服务水平，还开展“百名行长联系服务百家企业活动”，支持设立民营金融机构，大力发展应收账款质押融资等。