三亚凤凰岛国际邮轮港是中国第一个国际邮轮专用港口，已接待国际邮轮538艘次，出入境游客超过103万人次
□中国改革报记者王军善 周发源
蓝天白云，海水湛蓝，邮轮停靠，游艇如织，海风阵阵，椰树成林。3月27日下午，本报“生态中国海南行”记者来到了三亚凤凰岛国际邮轮港，在凤凰岛度假酒店33层100米高的露天平台上，可以看到三亚河入海口、鹿回头半岛，还有一个游艇俱乐部，邮轮港副总经理李莉、办公室主任赵艳辉、三亚市发改委总经济师赵溢文和记者一起边看边谈。
三亚凤凰岛国际邮轮港位于三亚湾“凤凰海岸”核心区，是中国第一个国际邮轮专用港口。三亚湾绵延22公里，湾长沙细，椰风海韵，岸上绿树如带，酒店鳞次栉比，构成三亚滨海旅游城市美丽动人的风景线。
中国交建牵手凤凰岛
三亚凤凰岛8万吨国际邮轮港2006年试运营，国际养生度假中心2012年竣工，已成为三亚的城市名片、海南岛享誉世界的地标性建筑。
记者了解到，目前凤凰岛分为一期和二期，一期工程于2002年1月18日开始建设，用地面积为547.8亩，总建筑面积48，0321平方米。一期有国际港务中心、国际会议中心、商业商务综合体、国际养生度假酒店及公寓、夜生活文化体验商业街、科技主题公园。
为响应十八届三中全会“积极发展混合所有制经济”的号召，2014年3月世界500强企业——中国交通建设股份有限公司（简称“中国交建”）投资重组邮轮港公司。
李莉告诉记者，双方2013年底开始谈，2014年初就成功合作，董事长曾宪云占45%股份，交建占45%股份。中国交建也实现了从“承包商”到“开发商”的转变。
中国交建是中国第一家成功实现境外整体上市的特大型国有基建企业，也是中国最大的港口设计及建设企业，中国交建的强力进驻，为三亚邮轮产业发展打下了坚实基础。
李莉介绍，2014年4月10日二期工程开始建设，海域使用权证面积49.9633公顷（约749亩），预计填海成陆面积为711亩,目前已完成填岛工程。二期新建四个码头，包括15万吨位2个、22.5万吨位2个。二期码头全部投入使用后，可停靠目前世界上所有型号的国际豪华邮轮，年接待能力可达到200万人次以上，成为亚洲最大的邮轮母港之一。
记者坐电瓶车在岛上观看，海风劲吹。李莉告诉记者，二期填岛已经基本完成，投资21亿元左右，填岛是中国交建的特长，主要由交建来完成，速度也很快。
记者了解到，一期工程的8万吨级邮轮泊位于2006年11月通航至今，接待国际邮轮538艘次，出入境游客超过103万人次。世界前三大邮轮公司美国嘉年华、皇家加勒比和新加坡丽星邮轮公司以及日本邮轮公司、荷美邮轮公司、德国和葡萄牙邮轮公司都已开通三亚航线。
公司致力于把三亚凤凰岛国际邮轮港建设成为亚洲最大的邮轮港口，有效服务国家“一带一路”和南海资源综合开发利用战略。以凤凰岛国际邮轮港为核心，面向中国南海和东南亚，加快发展邮轮经济，推动三亚邮轮经济区、周边旅游资源等项目建设，打造中国邮轮民族品牌。
公司将陆续投资约200亿元用于三亚凤凰岛后续开发，准备将三亚凤凰岛打造成为邮轮主题休闲港、丝绸之路自贸区、海洋亲水旅游湾、健康度假养生地、文化演艺娱乐岛五大主题高端旅游度假岛屿综合体。
开展无目的地航线试点
5月7日，交通运输部公布了《交通运输部关于推进海南三亚等邮轮港口海上游航线试点的意见》。交通运输部批准海南在五星红旗邮轮投入运营前，先期在三亚、海口邮轮港开展中资方便旗邮轮无目的地航线试点。
此次试点实施主体为中资邮轮运输经营人及其拥有或者光租的方便旗邮轮，中资邮轮运输经营人是指中资（内地资本）出资比例不低于51%的国际邮轮运输业务的企业法人。邮轮船龄不得超过30年。五星红旗邮轮是指悬挂中国国旗邮轮。方便旗邮轮是指在费用和税收较低、登记非常方便的所谓“开放登记国家”登记注册，取得该国国籍并悬挂该国旗帆的邮轮。
据透露，相关审批权限将下放至海南省，由海南省交通运输厅负责参与试点邮轮企业（经营主体）及邮轮的市场准入管理，准入情况及时通报当地外事、旅游、公安、边检、海关、海事等相关部门。
记者了解到，试点邮轮企业应提前2个月提出邮轮无目的地航线方案申请（具体航线及航行水域、时间及航次安排等情况），海南省交通运输厅会同省外事部门按相关规定报批后，及时通报当地外事、旅游、公安、边检、海关、海事等相关部门。
此次试点鼓励邮轮企业设计丰富多样的无目的地邮轮航线，满足游客和居民海上看日出、潜水海钓、企业休闲商旅以及私人聚会等多样性的消费需求，逐步引导中国居民形成成熟的邮轮休闲消费理念，促进三亚邮轮母港建设，支撑海南国际旅游消费中心发展。
邮轮经济成为新亮点
记者了解到，自2006年以来，中国邮轮旅客运输量年均增长40％以上，2017年达243万人，拉动了消费及相关产业的发展，成为经济增长新亮点。
2018年9月，交通运输部、国家发改委、工业和信息化部、公安部、财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、移民局等十部门联合制定印发了《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》。
根据规划，到2035年中国邮轮市场将成为全球最具活力市场之一，届时邮轮旅客年运输量有望达到1400万人次。
我国邮轮经济发展明确9方面主要任务，其中包括进一步优化口岸环境和功能，逐步扩大外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策实施范围，吸引境外游客乘坐邮轮入境旅游。
交通运输部新闻发言人吴春耕表示，我国将丰富邮轮旅游产品、拓展邮轮港口服务功能、提升邮轮运输旅游服务水平，满足群众对邮轮旅游的需求。
记者了解到，我国将大力发展邮轮入境游，支持开辟多点挂靠航线，规范提升岸上旅游品质，鼓励衔接长江等内河及沿海邮轮市场；继续发展邮轮出境游，鼓励培育发展东北亚、东南亚、洲际、极地及环球航线；深入研究公海游航线发展模式及配套制度，拓展旅游资源；大力培育本土邮轮发展，稳步推进五星红旗邮轮船队发展。