深圳发布2019年改革工作要点, 全年部署市各改革专项小组推进实施各领域改革任务9大类40项
中国改革报、改革网记者 叶仕春 赵军 报道
记者从4月25日市委深改委今年改革要点媒体见面会上获悉，《深圳市委全面深化改革委员会2019年工作要点》（以下简称《工作要点》）已经市委全面深化改革委员会审议通过并发布实施。
市委改革办相关负责人介绍了《工作要点》起草和征求意见情况。2019年是新中国成立70周年，是深圳建市40周年，是深入贯彻落实党的十九大改革决策部署关键之年。市委改革办及时成立起草组，对2019年度改革工作进行了认真研究。起草组深入学习领会党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和对深圳工作重要指示批示精神，贯彻落实市委六届十一次全会部署，在各专项小组和各区(新区)提供的2019年改革项目的基础上进行了全面梳理，草拟形成《工作要点》初稿。《工作要点》初稿先后征求了市委深改委领导成员、市各改革专项小组、市有关单位和各区（新区）意见，经进一步修改完善，报经市委深改委主要领导同志同意，形成提交会议审议的审议稿。
《工作要点》明确了做好2019年全面深化改革工作的总体要求： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项改革工作，深刻领会习总书记视察广东重要讲话和对深圳工作重要批示指示精神，始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，始终坚持用好改革开放40年成功经验，聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，不断推动深圳改革工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。
聚焦9大领域40项重点改革
《工作要点》涉及9大领域共计40项改革。着重聚焦深圳经济社会发展的突出问题和短板，协调有序推动经济体制、机构和行政管理体制、民主与法治、文化、社会治理、重大民生、城市建设和生态文明、党的建设、纪检监察等各领域改革，不断增创体制机制优势，在全面深化改革上先行示范。
一是经济体制方面。对标高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，安排了积极探索建设国际一流营商环境改革创新试验区、探索创建新经济创新试验区，推进科技计划管理改革、深化拓展改革开放的“前海模式”、高标准推进深港科技合作区制度创新改革、深化国企混改所有制改革、推进公共设施建设运营管理机制改革、深化财政预算管理制度改革、深化大数据开发利用和保护改革、探索以公共交通为导向的城市发展模式改革等10项改革项目。
二是行政管理体制方面。以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，按照党中央和省委的统一部署，重点安排了深化机构改革和开展“数字政府”综合试点改革等2项改革项目。
三是民主与法治方面。围绕深入推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化，安排了加强司法人员依法履职保障改革，推动设立金融法院，探索建立执行工作长效机制改革、完善司法建议和检察建议制度改革、构建司法监督管理新机制改革，开展“诚信守法企业”体系建设等6项改革项目。
四是文化体制方面。围绕完善文化管理体制，激发文化创造活力，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制，安排了大力推进深化国有传媒集团改革、深化国有文艺院团改革、推进区级融媒体中心建设改革等3项改革项目。
五是社会治理体制方面。围绕打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，安排了积极开展保安行业创新管理改革、推进食药志愿者参与社会共治改革等2项改革项目。
六是重大民生领域方面。坚持以人民为中心的发展思想，坚持不懈保障和改善民生，切实增强市民群众获得感幸福感安全感，安排了推进公立医疗机构医用耗材集中采购改革、深化住房制度改革、推进新型公办幼儿园建设改革、规范校外培训机构改革等4项改革项目。
七是生态文明方面。围绕营造天蓝地绿水清的优美生态环境，着力解决突出环境问题，优化水污染治理攻坚决胜体制机制改革、深化生态环境保护监管执法体制综合改革、推进海绵城市建设体制改革、推进环保基础设施建设改革、推进工业企业集聚发展模式改革、创新耕地保护利用模式改革、推进片区统筹规划建设模式创新等7项改革项目。
八是党的建设方面。围绕全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”，把各级党组织锻造得更加坚强有力，加强党的全面领导推进新时代基层治理创新改革、积极建设国际人才管理综合改革试验区等3项改革。
九是纪检监察方面。坚持严明党的纪律，强化党内监督，加强对权力运行的制约和监督，实现干部清正、政府清廉、政治清明，安排了深化派驻机构改革、推进监察职能向基层延伸、提升纪检监察改革效能等3项改革项目。
突显改革的系统性、整体性、协同性
《工作要点》主要突出四个方面：突出习总书记视察广东重要讲话和对深圳工作重要批示指示精神，突显改革的系统性、整体性、协同性，聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，争取形成更多可复制可推广的标志性改革成果，
突出践行高质量发展要求。为贯彻市委“城市质量提升年”的要求，我们安排了探索建设国际一流营商环境改革创新试验区、推进公立医疗机构医用耗材集中采购改革、推进新型公办幼儿园建设改革、规范校外培训机构等项目。
突出增强核心引擎功能。为了更好地落实习总书记关于“抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，增强核心引擎功能”的重要批示精神，安排了探索创建新经济创新实验区、深化拓展改革开放的“前海模式”、高标准推进深港科技合作区制度创新改革等项目。
突出上下联动。为了统筹各区改革，深圳将根据十个区（新区）各自的特点，在改革计划中分别赋予各区（新区）承担不同的改革试点任务，鼓励基层自主创新，探索可复制可推广的改革经验模式，实现市区两级联动。
市委改革办有关处室负责人介绍，与往年有所不同的是，《工作要点》参照省委全面深化改革委员会的做法，编制了《2019年深圳市全面深化改革工作要点一览表》，进一步细化了年度改革任务分工，也便于督查、考核。
强化工作机制推动各项改革举措落到实处
为保障和推动各项改革举措落到实处，《工作要点》第三部分专门就强化工作机制提出了要求。
加强对改革工作的领导。强化各级党委政府对全面深化改革的领导责任。要求各改革专项小组、各改革牵头部门和参与单位主要负责同志要亲自部署改革任务、亲自协调推动改革落实。
加强改革工作责任的落实。完善深入推进改革的体制机制，要求各级改革领导小组、各牵头部门和参与单位不断完善工作机制，细化政策措施和分工安排。
加强对改革工作的督促检查。要求市委督查室、市政府督查室、市委改革办将日常督查、专项督查和综合督查结合起来，推动各项改革举措落到实处。
加强对改革工作的宣传推广。强调对重点改革事项的特色、亮点和成功经验的提炼，及时开展对重点改革事项的宣传。