——访全国人大代表，中国石化湖南石油分公司总经理、党委副书记黄河
□ 中国改革报记者 焦红霞
能源和汽车向来是国民经济的重要支柱产业。
面对化石能源枯竭和环境问题的挑战，以新能源替代不可再生的化石能源是发展的必然趋势。氢能作为一种清洁高效的可再生能源，近年来受到广泛关注，许多发达国家在政策规划中将氢能技术发展列为重点实施战略。在今年的全国两会期间，全国人大代表，中国石化湖南石油分公司总经理、党委副书记黄河提交了加快推进车用氢能产业发展的提案。
记者了解到，早在2001年，我国就开始设立了国家电动汽车重大科技专项，对燃料电池汽车技术研发进行大力支持；2010年又出台了燃料电池车辆购置补贴政策，支持燃料电池汽车示范运行。当前，我国车用氢能产业受到政府、企业、科研单位的极大关注，部分地方政府积极布局，大型国有企业、创新资本等多元化市场主体加快进入该行业，车用氢能技术创新进程加快，已初步掌握了燃料电池关键材料、电堆、动力系统、整车集成等核心技术，具备了燃料电池汽车产业化的基础，并开始了燃料电池汽车小批量生产和示范运行。截至2018年年底，我国在营加氢站15座，20余座加氢站正在规划建设中，氢燃料电池汽车保有量约为5000辆。
在黄河看来，我国车用氢能产业在快速发展的同时，也逐渐显露出一些突出问题：产业发展顶层设计有待完善。我国目前尚未有专门的氢能产业发展战略规划及支持政策，缺乏国家层面的规范和引导，跑马圈地、产业无序发展苗头呈现。同时由于没有明确的加氢站建设和运营主管部门，加氢站建设过程中，规划、立项、审批、运营监管常会遇到难题。
核心技术有待进一步突破。我国化石燃料制氢、可再生能源制氢、氢气纯化等技术相对成熟，已大量应用于工业制氢。然而，在氢气存储、运输等技术方面较为薄弱，加氢技术虽已开始应用于燃料电池汽车，但技术水平有待进一步提高，部分关键材料部件缺失，燃料电池用催化剂、质子交换膜等关键材料技术成熟度不高，氢气压缩机、70MPa储氢气瓶等核心部件依赖进口。
黄河直言，加快推进车用氢能产业发展，当务之急要完善车用氢能产业发展顶层设计，构建支撑车用氢能产业发展的政策体系，加快加氢站等基础设施规划建设。
黄河建议，一方面，由国务院牵头，明确我国车用氢能产业发展的领导机构和牵头部门，加快推进车用氢能产业协调发展的组织机构建设，制定国家车用氢能产业发展规划。同时，强化对产业有序发展引导，从顶层设计上组织产业链企业协同有序竞争，督促指导地方政府和企业结合本地资源禀赋优势、产业基础和自身竞争力，科学合理布局区域产业，避免投资过热、盲目发展和恶性竞争。
另一方面，完善支持政策。制定对自主技术创新、产业化技术开发、产业示范应用、产业配套体系建设等方面的支持政策措施。突出鼓励相关企业加大氢能利用关键技术攻关，突破燃料电池、氢气存储和运输等核心技术瓶颈，实现相关设备国产化。同时，完善行业相关标准。充分参照国际标准和行业惯例，构建氢能与燃料电池汽车标准体系，并制定氢能与燃料电池安全性、加氢基础设施建设等管理规范。
“预计中国2030年将达到1000座加氢站，但目前没有详细的站点网络规划，仍处于‘各自为战’阶段，建议加强加氢优化布局的顶层设计；在未来相当长时间内，油、气、电、氢四种能源车辆共存，应充分考虑当前土地资源稀缺性，油氢合建站是满足能源补给的最佳方式，加氢站布局应以油氢合建站为主，单一加氢站为辅，实现节约土地资源和投资成本。同时，财政优惠政策要向网点建设与运营环节适度倾斜，鼓励引导各方资本进入加氢行业。”黄河说。