法律规定得原则一些，可以兼顾法律的稳定性和灵活性
记者：有外商认为，外商投资法草案中多是原则性规定。为什么草案没有作出细致的规定？
李飞：确实有些外商提出，法条比较原则，希望更具体。要看到，制定“外资三法”时，我国实行的是市场经济和计划经济“双轨制”，“外资三法”系为外商投资“量身定做”，事无巨细，便于按图索骥。当前，外商投资法草案确立准入前国民待遇+负面清单管理制度，总体原则是给企业更大自主性——只要不违反现行法律，对外商投资采取的方式和我国国内企业一样。
外商投资法没有在具体操作层面对外商投资活动作过细规定，主要有两方面考虑。一方面，有的内容在其他法律法规中已有规定，如外商投资企业的组织形式，公司法、合伙企业法已有明确规定，外商投资企业平等适用，不需要在外商投资法中作出重复规定；外资进入后，按照内外资一致的原则实施管理，依法开展生产经营活动，如依据相关法律法规办理投资项目核准备案、行业许可、经营者集中审查以及其他事宜等，也不需要再专门作出规定。
另一方面，一些新型外资管理制度，有的在实践中已经初步建立并逐步完善，如外商投资安全审查制度，有的还在探索，如外商投资信息报告制度。法律规定得原则一些，由行政法规、规章进行细化，可以兼顾法律的稳定性和灵活性，为下一步深化改革预留空间。在法律通过后，国务院及其有关部门将抓紧制定和修改相关配套法规规章，明确具体操作规范，保障法律的有效实施。
对外开放大的趋势是与国际接轨，形成内外资公平竞争的环境
记者：外商投资法落地后，外资是不是就没有“超国民待遇”了？如果简要概括草案的特点，您会用哪句话？
李飞：趋势是内外资平等。可以说，我国对外开放大的趋势是与国际接轨，形成内外资公平竞争的环境。一些外商也提出说，他们不是希望在某方面有特殊优惠，而是需要平等的法治环境，平等地进入市场、平等竞争。我认为，外商投资法立法的最大特点，就是要打造国际一流的营商环境和法治环境。
为了积极促进外商投资，草案在总则第三条中明确规定：国家坚持对外开放基本国策，鼓励外国投资者在中国境内进行投资。在法律层面确认对外开放为基本国策，鲜明展现了我国坚定不移推动新一轮高水平对外开放的原则和立场，为“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的庄严承诺提供了有力的法律保障。
草案第三条还对外商投资促进作了原则规定，即国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。
我国最新版的外商投资负面清单，是经国务院批准，由国家发改委、商务部发布的2018年版，共有48条管理措施。负面清单内的管理措施是动态调整的，总的趋势是清单越来越短，与扩大开放的趋势是一致的。
按照“外资三法”设立的企业，5年内可以继续保留原组织形式
记者：为何要设立5年的过渡期？
李飞：“外资三法”制定于改革开放早期，当时我国的市场主体法律制度尚未建立。因此在“外资三法”中，对外商投资企业的组织形式、组织机构等都作了规定。随着公司法、合伙企业法等市场主体法律的制定，在企业组织形式、组织机构上，出现了内外资企业不一致的情况。如依照公司法的规定，公司应当建立股东会、董事会、监事会的组织架构，而中外合资经营企业法、中外合作经营企业法规定，合资企业、合作企业应当设立董事会或者联合管理机构，作为合作企业的权力机构，不设股东会。同时，在企业决策程序等方面，也存在外商投资企业与内资企业不一致的情况。
草案针对这一情况，明确规定，外商投资企业的组织形式、组织机构适用公司法、合伙企业法的规定。外商投资法颁布实施后，“外资三法”同步废止，新设外商投资企业应当符合公司法、合伙企业法规定的组织形式和组织机构；现存的外商投资企业在组织形式上也应当按照公司法、合伙企业法的规定进行调整。为了避免对现存外商投资企业造成太大冲击，草案第四十一条专门规定了过渡期，明确此前按照“外资三法”设立的外商投资企业，在法律施行5年内可以继续保留原企业组织形式。