抓紧制定修改法律 保证重大改革于法有据
十三届全国人大二次会议举行新闻发布会，大会发言人张业遂表示，除外商投资法外，今年还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等
3月4日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。
中国改革报记者 高弘杰摄
□中国改革报记者 李韶辉
3月4日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。人大立法与监督、中美经贸问题、朝鲜半岛局势……在近一个半小时的时间里，张业遂共回答了中外记者的11个问题。即使面对记者们的尖锐提问，身着深色西装、深灰色领带的张业遂始终坦率真诚，沉稳回应，保持着自信笑容。
谈人大立法：
新课题新任务 重点推进四方面
张业遂说，党和国家事业的发展、人民群众对美好生活的期待和全面依法治国的要求，对立法工作提出了新课题、新任务。今年全国人大常委会将重点推进四个方面立法工作。
第一，抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作，保证重大改革于法有据。
第二，加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。包括抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案。制定长江保护法，为保护长江提供坚强的法治保障。
第三，加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法、修改刑法等，为加强和创新社会治理提供法律支撑。
第四，完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等，完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案，深化司法体制改革。制定政务处分法，健全国家监察体制。
此次大会将审议的外商投资法草案明确规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。同时，针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题，草案都作出明确的保护规定。
“这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。”张业遂说。
张业遂指出，来自港澳台的投资既不同于外资，也不完全等同于内资，具有一定的特殊性。实践中，对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排，相关制度还将根据实践需要不断修改完善，进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。
人工智能引领社会发展是大势所趋。张业遂表示，全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年的立法规划。相关部门正在抓紧研究和起草个人信息保护法，争取早日出台。同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，围绕相关法律问题进行深入的调查论证，努力为人工智能创新发展提供有力的法治保障。
此外，谈及十三届全国人大在开局之年的监督工作时，张业遂特别指出，全国人大常委会历史上首次对“两高”工作开展了专题询问，这是支持和保障司法改革、促进司法公正的一项具体举措，也是常委会开展监督工作的一次积极探索和实践创新。