中国改革报、改革网记者 张永德 叶仕春
深圳市六届人大七次会议1月22日闭幕。记者从大会通过的《政府工作报告》中了解到， 2019年深圳经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长７％左右，地方一般公共预算收入增长６．５％左右……为此，报告提出深圳要坚持用好改革开放40年的成功经验，举全市之力做好湾区建设、营商环境、科技创新、实体经济、生态文明、幸福深圳等十项工作，扭住城市高质量发展的“牛鼻子”。
大力推进粤港澳大湾区建设
记者发现，今年《政府工作报告》屡次提及“粤港澳大湾区建设”，将大湾区建设列在今年十项重点工作之首，提出“举全市之力推进粤港澳大湾区建设，增强核心引擎功能”；牢牢扭住大湾区建设这个“纲”，深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向，携手建设富有活力、国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。具体而言，一是打造前海粤港澳大湾区合作示范区；二是高水平建设河套深港科技创新合作区；三是谋划建设深港商贸旅游消费合作新平台；四是打造大湾区国际综合交通枢纽；五是打造“一带一路”重要支撑区；六是加快全球海洋中心城市建设。
营商环境改革成为今年 “重头戏”
记者了解到，2018年深圳多个重点领域改革获得重大进展，营商环境、住房制度、国企、医疗等改革走在全国前列，深圳成为全国营商环境最好的城市之一。站在新的发展起点上，《政府工作报告》中明确表明政府将通过持续推进企业开办注销、施工许可、税费缴纳等领域改革，力争让深圳的营商环境达到相当于世界银行发布的全球经济营商环境排名前３０名的水平。此外，激发市场主体活力，持续实施好促进民营经济发展“四个千亿”计划；以改革解决住有所居问题；提高土地节约集约利用效率；提高政府办事效率；提升服务企业和人才的水平等都将是政府重点推动、提升深圳营商环境的重要举措。
完成十个方面４０项民生实事
今年深圳计划完成十个方面４０项民生实事和一批民生微实事，安排九大类民生支出２７０９亿元，其中教育、医疗支出分别增长１１％和１３％。在促进教育优质均衡发展方面，深圳将高质量新改扩建公办中小学校１８所。在提高医疗服务保障能力方面，新增三甲医院2家，三级医院4家，新增社康中心30家以上。在提升社会保障水平方面，加强高校应届毕业生、户籍困难人员等重点群体就业服务，新增一批老年人日间照料中心；在打造市民满意的食品安全城市方面，加强供深食品基地、“熟食中心”、长者饭堂等建设。
建设国际科技产业创新中心
创新是深圳的基因，深圳的发展离不开高新技术产业的创新驱动。《政府工作报告》明确指出，２０１９年将坚持把创新作为城市发展主导战略，加快建设国际科技产业创新中心。具体方面包括，一是对标最高标准、最高水平，建设世界一流的光明科学城；二是加快补齐基础研究短板，确保基础研究投入比例不低于财政科技专项资金的３０％；三是打造新兴产业发展高地，大力发展高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料等战略性新兴产业；四是完善全过程创新产业链。
打造高质量发展的示范区
《政府工作报告》提出，深圳今年坚持以供给侧改革为主线不动摇，坚持质量第一，继续实施质量强市战略，持续加强深圳质量、深圳标准、深圳品牌、深圳设计、深圳信誉建设，构筑更具竞争力的现代产业体系，做强做优实体经济，打造高质量发展的示范区，具体包括，一是推动制造业高质量发展，着力引进一批投资10亿元以上的现进制造项目；二是持续打造深圳标准、深圳品牌，推出一批更高水平的团体标准、行业标准、企业联盟标准，创建一批品牌示范区；三是提升金融中心集聚辐射功能，加快建设创新资本中心、国际风投创投中心和财富管理中心；四是打造生产性服务业高地，强化现代物流枢纽功能，壮大会展经济；五是着力推进内外需协调发展，扩大高质量有效投资，提高利用外资的质量和水平。
另外，《政府工作报告》提出今年深圳重点工作还包括：充分发挥深圳信息产业优势，打造国际一流智慧城市，抢抓智能时代发展先机。深入践行绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，全面提升生态文明建设水平。下功夫建设管理好城市，系统优化城市功能，推动城市高水平发展。培育和践行社会主义核心价值观，建设全球区域文化中心城市，打造国际文化创新创意先锋城市。贯彻乡村振兴战略，落实精准脱贫攻坚战部署，坚决完成对口支援和扶贫协助任务。