□2019年春运1月21日开始，到3月1日结束，共40天
□重点提升运力保障、提升购票服务、提升志愿服务
□ 中国改革报记者 李宏伟
铁路部门对网上售票推出了扫码登录、“刷脸”校验、候补购票等一些新功能，在具备条件的火车站实现了二代身份证自助检票。民航在全国主要机场推行“无纸化”出行。各级工会开展“暖流行动”，为返乡农民工提供便利服务……这是春运有关部门为旅客平安顺畅出行推出的一系列创新举措。
春节是万家团圆的节日，平安是家人最大的期盼，安全是回家最近的路。平安顺畅的春运，是对“一个流动的中国”最好的诠释。1月21日，2019年春运正式拉开序幕，到3月1日结束，共40天。预计全国旅客发送量将达到29.9亿人次，比上年春运增长0.6%。
针对今年春运来得早、客流叠加的特点，如何保障广大旅客回家团圆之路平安顺畅，在国务院新闻办1月18日召开的新闻发布会上，国家发改委、公安部、交通运输部、应急管理部、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司负责人介绍了2019年春运形势和工作安排，并回答了记者提问。
重点突出“三个提升三个治理”
平安和畅通一直是历年春运的重要主题和主要内容。元旦前夕，国家发改委等9部门联合印发《关于全力做好2019年春运工作的意见》，1月7日全国春运电视电话会议又再次作出了部署和安排。
国家发改委副主任连维良指出，总的来看，今年春运客运供需的总量矛盾进一步缓解，客流将呈现“前紧后松”的特点，群众出行方式日益多元化，高峰时段部分铁路线路较为紧张，高速公路部分区段通行压力较大，部分地区货运需求旺盛，人民群众对出行品质有更高期待，春运工作依然面临较大的压力。
据了解，今年的春运将重点突出“三个提升、三个治理”。
一是提升运力保障。铁路节前和节后分别安排开行旅客列车每天4787对和4860对，客座能力比上年春运增长5.4%和5.2%，其中高铁动车组分别为3352对和3383对，增长17.8%和17.2%。民航预计安排班次53.2万班，比上年春运增长约10%。道路投入81万余辆营运客车、2100多万个客位；水运投入客运船舶运力2万余艘，约100万个客位。
二是提升购票服务。铁路今年在部分热门线路推出候补购票试点，避免旅客耗费时间反复查询，改善网络购售票秩序。目前，铁路已平稳度过春运车票预售高峰期。
三是提升志愿服务。今年春运全国将有23万名青年志愿者，在2.3万个岗位开展志愿服务。
“三个治理”主要是治理安全隐患，治理道路拥堵，治理违法违章和严重失信行为。其中，要建立疏堵保畅工作机制，提前开展易拥堵路段治理，加强路网运行动态监测，加大ETC推广应用力度。依法严惩“车闹”“机闹”“高铁霸座”等违法失信不文明行为，营造诚信春运、文明出行的良好氛围。
“增分联优”畅通旅客出行
针对今年春运来得早、客流叠加的特点，各相关部门采取了许多创新性措施，连维良概括为四个字：增、分、联、优。增就是增加运力，分就是分散客流，联就是联运联动，优就是优化服务。
在增加运力方面，今年春运铁路客座总能力增长5%以上，其中高铁动车组增长17%以上，在重点方向和重要时段增开临客列车。
“充分运用铁路建设和装备升级发展成果，利用新增线路和动车组资源，最大限度增加运输能力。”中国铁路总公司副总经理李文新表示，节前、节后分别安排开行旅客列车4787、4860对，分别同比增加468对、460对。对客流饱满的广深至成渝、武汉，沪宁杭至成渝、武汉，福厦至成渝等方向，图定动车组列车全部重联或大编组运行。在京广、沪昆、贵广等高铁继续增开夜间动车组的基础上，今年又在渝贵间增开夜间动车组列车，增加需求最为旺盛的广州至成渝通道的运输能力。
在分散客流方面，各地工会在外出务工人员集中地开展针对性服务，积极协调用工单位科学安排放假和开工的时间，尽量避开春运高峰。
在联运联动方面，加强不同运输方式之间的衔接，加强城际交通和城市交通之间的有效衔接。比如，北京、广州、成都等地开通了“预约巴士”，还有一些城市建立了“异地候机楼”来提供不同运输方式之间的联运服务，畅通旅客出行的最先和最后一公里。
在优化服务方面，铁路部门对网上售票推出了扫码登录、“刷脸”校验、候补购票等一些新功能，在具备条件的火车站实现了二代身份证自助检票；民航在全国主要机场推行“无纸化”出行；各级工会开展“暖流行动”，为返乡农民工提供便利服务；团中央开展“暖冬行动”，组织23万名志愿者在2.3万个岗位上服务春运。
中国民用航空局副局长董志毅介绍说，民航局在2018年八项便民服务措施的基础之上，今年又推出了九项提升服务质量的便民服务措施。春运期间，将重点围绕“无纸化”服务提质升级，规范客票销售和退改签工作，丰富空中的餐食种类，提升客舱、地面的服务质量，提高特殊旅客群体的服务能力等，全面提升民航的服务质量。
李文新说，为做好春运各项工作，铁路总公司确定了“平安春运、有序春运、温馨春运，让旅客体验更美好”的春运工作目标，在提高服务质量方面，落实基本服务标准，加强老弱病残孕等重点旅客服务，丰富12306信息服务，推进铁路车站与地铁站安检互认，增加自助实名制核验闸机数量，扩大持二代身份证直接进出站和检票乘车应用范围，增加中转便捷换乘车站数量，扩大复兴号开行范围，大力推进“高铁网+互联网”融合服务，进一步方便旅客乘车出行。
希望“反向春运”成新趋势
记者注意到，近年来，春运出现了新的现象，即自驾出行越来越普遍，还有一种就是反向春运。
数据显示，近年来，我国自驾出行基本保持10%左右的增长。去年我国新增了8.6万公里的公路，其中高速公路6千公里，到2018年年底，全国的公路里程已经达到了486万公里，高速公路14.4万公里。
交通运输部副部长刘小明表示，为方便人民群众自驾回家过节，交通运输部采取了以下几项措施：一是在去年年底取消了苏鲁、川渝之间的15个高速公路省界收费站，自驾高速将会更加顺畅。二是今年春运期间还将落实春节假期小型客车免费通行政策，除夕到初六免费通行。三是将继续推进电子不停车收费系统免费安装服务，方便大家自驾出行。四是多地高速公路服务区推出了延时服务的举措，同时在京沪、京哈、京港澳、京昆、京台、沈海、长深、连霍等高速公路的940对服务区建成了7400多个充电桩。五是将通过公路沿线的可变信息情报板、热线电话、广播、网络等途径，及时发布路网实时运行情况。
据公安部交通管理局巡视员、副局长李江平介绍，目前我国小型载客汽车已经突破2亿辆，其中私家车达到1.89亿辆，与2013年相比增加了9762万辆，年均增长1950多万辆，每百户家庭拥有小汽车超过40辆，自驾车已经成为春运出行的重要选择。
“春运期间，车流人流密集，恶劣天气多发，交通情况复杂，再加上许多驾驶人朋友平时走市区、跑短途，缺少长途驾驶经验，安全风险不容忽视。”李江平提醒说，自驾出行最重要的是谨记“安全”两个字。
“我们也希望、也乐见反向春运成为新趋势，铁路运力运用将更加充分，各方向客流将更加均衡，旅客出行将会更加畅通。”谈及反向春运，李文新如是表示。
所谓“反向春运”，是指年轻人将老家的父母和孩子接来自己工作的城市过年，节后再返乡。
据统计，铁路春运客流连续四年增长9.1%左右，铁路春运反向客流也是每年增长9%左右。
李文新说，我国铁路快速发展，“八纵八横”高铁网建设稳步推进，高铁成网优势越发凸显，旅客乘坐火车旅行的通达性、便利性有了很大提高。铁路部门对部分的非传统热门方向列车票价，采取票价打折优惠，最高达到6.5折，帮助更多的人团聚。