□ 中国改革报记者 岁正阳
有“安徽省北大门”之称的宿州市在社会信用体系建设工作中，以完善信用信息支撑系统为基础，突出重点领域诚信制度建设，为经济社会发展构建良好的信用环境，让“信用宿州”力撑大美宿州实现转型升级。
日前，记者就宿州采取哪些措施推动社会信用体系建设，在政务诚信、行业诚信和社会诚信等领域的特色做法，如何推进信用服务和应用等问题，采访了安徽省宿州市信用办主任赵志柱。
夯实基础筑根基
打牢信用建设“实心桩”
记者：近年来，宿州市通过哪些举措推动社会信用体系基础建设？取得了哪些成绩？
赵志柱：近年来，宿州市抢抓国家推动社会信用体系建设这一历史机遇，顺势而为，紧紧围绕国家顶层设计，重点在夯实基础、完善制度、强化应用、实施奖惩等方面持续推动，把“诚信”融入城市发展的精神内核，作为推动“放管服”改革的突破口，努力打造城市“信用”名片，助创全国文明城市。这些成绩的取得离不开以下几个方面的努力。
一是领导重视，高位推动。宿州市委、市政府主要领导高度重视，将信用体系建设列为深化改革重要事项，专题听取工作汇报。分管副市长定期专题调度，市委改革办、市政府督查室实地督查，督促整改。建立社会信用体系建设联席会议制度，成员单位涵盖57家市直单位及所有县区、园区，设立征信管理科专门负责信用建设。制定出台100多项信用制度，覆盖全市所有重点行业和领域。市直部门全部开辟“双公示”专栏。公共信用信息公开数量每月在300条以上。
二是强化宣传，提升意识。丰富诚信宣传载体——开展3·15网络消费维权、征信宣传活动等专项活动，积极申报年度诚信人物评选，做好诚信江淮行采访活动。通过“信用中国”网站、新华信用、《拂晓报》等媒体，大力宣传信用建设成果和经验做法。实施信用专项行动——连续两年分别开展社会信用体系建设“百日会战”、提升年活动。开展诚信教育活动——与宿州学院共建征信宣传教育基地，在宿州学院51个本科专业、近3万多师生员工中开展征信教育。开展以规范执法执业、加强诚信建设为主题的“5·15”律师日活动。
三是完善制度，夯实基础。首先是制度基础。市委、市政府不同层面相继印发进一步加强社会信用体系建设实施意见、推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制、政务诚信、个人诚信等文件。印发宿州市红黑名单公示管理办法，明确各部门黑红名单认定责任、发布流程等，按年度更新公共信用信息目录和双公示目录。其次是平台基础。市级公共信用信息平台一期2017年3月建成运行，截至目前，平台已归集数据量近1.6亿条，涉及企业法人、自然人等信用信息，其中双公示信用约130万条。平台二期项目建设方案通过专家审查，重点建设个人信用分、联合奖惩等应用功能。各县区信用信息平台招投标基本完成，处于建设阶段，2019年全部建成，实现国家、省、市、县四级平台互联互通。
四是实施联合奖惩，强化产品应用。开发部署信用联合奖惩系统，将国家联合奖惩备忘录措施录入奖惩系统，全市42家入驻政务服务中心的市直部门和4县1区直部门，实现市县查询全覆盖。通过“信用宿州”网站对外提供信用查询，平台访问量累计达200万次，查询信用信息累计40万次，2017年至今累计发布联合守信激励典型案例、联合失信惩戒典型案例100个以上。
重点发力为和谐
构建信用监管“核心点”
记者：请您谈谈宿州市在社会信用体系建设方面都有哪些特色做法？
赵志柱：一是加强政务诚信建设。积极推动政务公开，通过多种形式解读市级政策文件96件次，召开新闻发布会23场次，受理各类事项61,944件，市政府信息公开网主动发布信息13,050条，县区政府信息公开网主动发布信息124,195条。对失信被执行人严格实行任职资格限制，作为入党、预备党员转正、党员评先等的重要参考，将信用建设纳入全市机关事业单位工作人员年度考核，建立公务员诚信档案等制度。
二是个人信用建设。全面落实实名登记制度。信用平台归集个人基本信用信息约1500多万条，其中，重点人群信息约10万多条，涉及企业法定代表人、律师、会计、教师等。
三是开展中小企业和农村信用建设。制定宿州市农村信用体系建设实施意见，全市农户信用信息采集录入量达139万户，实现农户信息全覆盖。依托市公共信用信息平台，搭建中小企业信用平台，目前全市录入4.3万家中小企业基本信息。
四是加强统一社会信用代码转换。全市企业法人、个体工商户等统一社会信用代码全部转换，转换率高于全国平均水平，截至目前，宿州市统一社会信用代码重错码率为0.04%，低于全国地级市平均水平0.18%。
五是推动重点领域失信问题专项治理。在政务领域方面，扎实开展政府机构失信问题专项治理工作。两年来，宿州市被国家挂牌督办的61件案件按期执行完毕，全面完成了政府机构失信问题专项治理任务。积极对国家反馈宿州市的4家涉金融黑名单企业和4家电子商务黑名单企业进行核查反馈，4家电子商务企业成功从黑名单中撤销。
以人为本促共建
激发诚信为民“向心力”
记者：宿州市在信用体系建设工作中有哪些可值得推广的经验？
赵志柱：开展信用创新示范。在区域示范方面，批复同意在萧县、砀山县、灵璧县、泗县、埇桥区开展区域信用体系建设综合试点示范工作，实现县级信用体系建设示范全覆盖。在行业示范方面，批复同意在政府采购和招投标、城市管理、住房建设、税务等领域开展行业信用体系建设试点。
2017年以来，在106个工程建设招投标项目中运用信用评分结果，中标合同金额21.8亿元。开展建设工程安全生产大检查，督查155项在建工程，下发停工整改通知书54份。税务部门制定诚信纳税红名单管理办法、重大税收违法案件信息公布办法等，推送纳税信用信息25.7万条，开展失信纳税人诚信教育，共举办失信纳税人培训会5场，300余人参加培训并签订信用承诺书。在全省率先推进个人诚信体系建设，在萧县开展个体工商户纳税信用评价试点。主动公开D级纳税人及其直接责任人员名单666户，协助市委统战部对各单位推荐参选的人大代表、政协委员资格审查共计64户次，对纳税信用级别为D级的实行一票否决。推送行政许可信息9754条，行政处罚信息2208条。将黑名单嵌入餐饮油烟、渣土运输管理等业务流程中。截至目前，累计报送惩戒案例25条、奖励案例29条、红名单10条、黑名单7条。
加强信用状况监测。宿州市委托第三方开发建设宿州市信用状况监测平台，主要监测对象是4县1区、12个重点行业领域。通过实时监测，截至目前，已发布12期月报、4期区域季报和4期行业季报。宿州市城市信用排名在全国262个地级市持续提升,由去年6月份监测中的233位提升至当前第13位，进入全国第一方阵。
推动信用应用，建设个人信用分。借鉴先进地市经验，推动个人信用分建设，宿州市出台个人信用等级评价体系、应用个人信用等级实施激励措施等两个试行文件，个人信用积分命名为月季分（市花），对恶意欠水电费、严重交通违章、恶意欠废税等个人失信信息扣分，对志愿者、劳动模范、红名单等个人良好信息加分，通过信用宿州APP、微信公众号、“信用宿州”网站等方式提供积分查询服务，个人覆盖全市所有常住居民，覆盖4县1区。目前，宿州市个人信用分优先选择交通、卫计、城管、文化、旅游、教育等信用场景试点运行，发改部门正牵头逐步拓宽个人信用数据归集面，不断丰富“个人信用分”信用维度和评价内容。