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厦门价格认定机构打好“三张牌” 三年完成涉税财物价格认定超15亿元

2018-12-22 00:49:16 来源:改革网 丁南 武艳杰

12月19~20日,全国价格认定工作座谈会在武汉召开,厦门市价格认证中心林少卫主任作为福建省价格认定先进机构代表作典型发言。

□ 中国改革报记者 丁南 武艳杰

打好“基础牌”“服务牌”“成效牌”,近3年来合计完成房地产涉税、走私计税财物价格认定金额超15亿元!福建省厦门市充分发挥价格认定在税收征管和税务稽查中的作用,创新价格公共服务,以打好涉税财物价格认定工作“三张牌”为举措,稳步推进涉税财物价格认定工作,为保障国家税收收入、维护纳税人的合法权益,助力特区经济发展提供了有力支持。

12月19~20日,全国价格认定工作座谈会在湖北省武汉市召开。根据大会安排,厦门市价格认证中心主任林少卫作为福建省价格认定先进机构代表,作了题为《聚焦涉税认定公共服务 助力厦门特区经济发展》的典型发言,得到与会代表的肯定和好评。

打好“基础牌”

“涉税财物价格认定政策性强,涉及面广,拓展难度大。”据林少卫介绍,2010 年4月份,国家发展改革委、税务总局发布《关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》后,厦门市价格认证中心主动加强与税务、海关、财政等部门的联系协调,共同组成涉税价格认定专项工作组,提出明确的职责分工,建立快捷的信息传递途径。

在定期梳理总结涉税认定工作进展情况中,厦门市不断改善涉税认定工作的内外部环境,在业务程序、制度模式和协同推进等方面沟通协调、统筹规划、狠抓落实,使具有厦门特色的涉税财物价格认定工作逐步走上正轨。同时,厦门市还为价格认证中心增加了“配合税务机关,共同开展涉税财物价格认定工作”职能,并落实到位涉税价格认定经常性专项经费,为顺利开展涉税财物价格认定提供保障。

房产专家、报价员和价格数据是涉税价格认定的基本技术资源。目前,厦门市的涉税技术资源库中已入库20个专业类别的74位专家,涉及建筑房产、设计装修、工程测算、财经法律等领域;9个覆盖全市各区的房产中介公司报价点,“房产价格数据库”已累计整合8万条价格数据,形成了动态管理、上下联动、信息共享的立体式涉税价格认定业务资源库,为涉税价格认定工作提供了扎实的专业技术支撑。

打好“服务牌”

林少卫说,2011年和2012年,厦门市物价、税务、财政等部门联合下发文件明确,税务机关在税收征管、稽查、确认纳税担保及实施税收保全或强制执行等过程中,涉及价格不明或价格有争议的涉税财物价格认定,由市、区价格主管部门设立的价格认定机构负责。

厦门作为较早一批开放的沿海港口城市,海关涉税财物价格认定工作有较好的经验积累和工作基础。目前,厦门市海关涉税财物价格认定工作由海关缉私案件涉及偷逃税款的价格认定(其中包含国家海关总署督办的走私案件),逐步拓展至涵盖海关扣押、追缴罚没物的拍卖处置价格认定,海关关区企业放弃物处置的价格认定,海关扣押、追缴罚没物的定向处置价格认定等。价格认定机构及时、高效地为海关执法提供准确有效、客观公正的涉税财物价格认定,确保实现税款应收尽收。

为开拓涉税财物价格认定工作新途径,厦门市价格认证中心选定全市具有代表性、规模较大、守信经营的9家房产中介机构,提供存量房交易价格及租赁价格信息,建立房产价格数据库,在网上和微信公众号上开设了集“存量房交易价格行情”和“房产租赁价格行情 ”为一体的“厦门房产价格信息”专栏,为税务机关在税收征管、稽查、税收保全等工作中查询价格提供专属服务。截止目前,房产价格数据库已有3万条存量房交易价格数据、5万条房屋和店面租金价格数据,为今后涉税价格认定的“大数据”运用打下坚实基础。

打响“成效牌”

涉税财物价格认定工作涉及的标的金额大、品种项目多、涵盖面广、市场调查难度大(时间、区域跨度大)、时效要求高,如何克服困难,确保每个工作流程、每道业务环节、每份涉税报告都精益求精、精准到位?“零争议、零复核”成为厦门价格认定的工作常态。

自2015年以来,厦门市价格认定机构连续开展“价格认定质量年”“法治建设年”“学习提升年”活动,以制度建设促“业务标准化、管理制度化”。通过建立精细化考评机制、错案追究机制,唱响“工匠精神”和“精品观念”主旋律。通过提供“一站式”网上受理服务,涉税价格认定业务的办理效率得以提速增效,基本实现了流程网上流转、手续网上办理、进程网上公开的智能运行模式,网上受理量达94%。

据统计,近3年来,厦门市价格认定机构共完成市地税部门提请的商品房、土地等特定行业重、特大房产计税涉税财物价格认定报告13件,认定金额3.4亿元,为打击、遏制房产企业偷税逃税行为,维护公平的税收环境,增加地方财政收入发挥了积极作用;近3年来,办理海关提请协助的走私计税财物价格认定578件,认定值达12亿元,为海关精准打击走私犯罪行为,维护国家税权、避免国家税款流失、实现税款应收尽收提供有力支持保障。

厦门是一个高度开放的新型海湾型城市,仅2017年厦门地税就累计收入732.8亿元,厦门海关全年税收入库364.9亿元。“经济新常态下,涉税财物价格认定工作仍然大有可为。”林少卫说。

[责任编辑:黄金泽]

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