为落实京津冀协同发展和高质量发展的国家战略，探索天津市与雄安新区智能产业高效、绿色合作模式，为打造京津冀产业增长新引擎贡献力量，11月10日，由天津市科学技术协会，天津财经大学、天津社科院、天津市环渤海经济研究会共同主办的“天津·雄安：智能产业高质量协同发展高端研讨会”，在天津财经大学举行。
中国工程院院士、天津大学余贻鑫教授，国务院发展研究中心战略与区域部部长侯永志研究员，中国社会科学院工业经济研究所产业室主任李晓华研究员等六位专家应邀演讲。四家主办单位领导分别致辞和主持，市级老同志左明出席并讲话。本市高等院校、科研院所、政府部门、社会组织、相关企业和媒体代表200多人出席研讨会。现将六位专家学者主要观点摘要如下，以飨读者。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志研究员：建设世界级城市群是京津冀协同发展处于统领地区的目标。实现这样的目标，“协同”是关键，“高质量发展”是根本；而高质量的发展离不开政策协同。建设一个高质量的城市群，必须有“协调发展”的思维，要把坚持协调发展作为建设高质量城市群的基本途径。为此，需要把握以下几个方面：
首先要正确理解协调发展的内涵。无论是自然界，还是人类社会；无论是居于其上的更大的系统（宇宙），还是居于其下的子系统，都是由相互联系的不同部分构成的。在系统演化或发展过程中，只有各部分保持一种协调的关系，整个系统才不会崩溃，才能平稳地运行。“协调发展”内涵丰富，涉及到城乡关系、区域关系、现代化建设各领域的关系等。十八届五中全会提出的“协调发展”，内容包括：把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。
其次，要明确高质量城市群的特点。高质量城市群的经济活动要以高质量经济活动占主导，经济活动空间和人类活动空间要合理分布，有高水平、均衡的公共服务，要能望山见水、记得住乡愁，要有融洽的人际关系，而相互信任是宜居城市的重要决定因素。
第三，要重视协调发展和城市群之间的关系。城市群是一个复杂的巨系统。建设城市群，涉及土地利用、住房建设、公共服务、交通便利化、垃圾处理等城市发展的基础性问题；涉及到城市居民、社区、地方政府、中央政府乃至世界其他国家的人民和政府等行为主体。制定建设和发展城市群的政策，必须有“协调”的思维，要以“协调”的思维，制定高质量的政策，包括土地利用和再开发政策、人口政策、经济发展和结构调整政策、公共服务政策、环保政策等。政策制定应该听取各方面意见，要从增进广大人民群众的幸福感出发来制定政策。
中国工程院院士、天津大学余贻鑫教授：经济与社会发展离不开能源，高质量可持续发展更离不开清洁绿色能源。地球上太阳能资源是风电资源的100倍，风能是水能的100倍。就太阳能而言，我国东部地区有充足的太阳能资源和大量空间可以安装太阳能光伏板，这种分布式发电不仅能节省电网建设费用、运行费用，还可提高供电可靠性。尤其在智能城市，生产线停电所造成损失非常大，完全靠传统电网达到高可靠性非常难，如果有分布式电源，就相当于在家里装了另一路电源，可靠性将大幅度提升，在自然灾害，恐怖袭击，战争威胁时也可以给自己供电。当然，我们用电不能完全靠孤岛式的太阳能光伏+储能，还需要靠智能电网来解决。智能电网的特点是电力和信息的双向流动性。它是两张网，一张是电力网，另一张的是通讯网，电所及之处都有可靠的双向数字通讯。将来的智能电力设备带有芯片，可以接收信息，可以发送信息，可以做决策，两张网从这里开始就结合起来了。以前我们城市的中低压电网叫做配电网，是呈放射状的，每条线路上电流都是单向的，未来智能电网中任何一条支路上的电流都可能是双向的，信息也是双向的，目的就是要实现高度自动化和广泛分布式的电力交换系统。同时为了实时的交换信息和达到社会设备层次上的近乎瞬时的供需平衡，将把分布式计算和通信的优势引入电网。
智能电网相关技术可以分成三类，一类是智能电网可以带动的技术，一类是为智能电网创建平台的技术，一类是智能电网技术。智能电网技术涉及到智能发电、智能输电、智能变电站，智能配电、智能家庭等等。智能电网可带动的技术包括风力发电机组、光伏发电装置、插电式电动汽车、绿的节能建筑和智能家电等。为智能电网创建平台的技术包括综合的通讯技术、传感和量侧技术、高级组件（包括应用超导技术、储能技术等）、先进的控制方法和分析与决策软件等。与智能电网相关发展的领域十分广阔，智能电网的一个关键目标会像Internet一样催生新技术和商业模式，实现产业革命。有专家预言，智能电网拥有数十倍于Internet的市场空间。智能电网是典型的物联网。智能电网可为新能源技术、通讯技术、软件技术、自动化技术、储能技术、高级传感器技术、电力电子技术、智能电器提供巨大商机。智能电网到了家家户户，都可以在自己家里装上发电，也可以装储能，还可以有一些智能用电装置，这些东西都跟电网的一些控制中心有联系，可以设想它将来市场非常巨大。研究建设京津冀为主体的智能电网，就是建设促进三地协同发展的重大基础设施。
中国社科院工经所产业研究室主任李晓华研究员：当今是一个变革的时代，变革既包括技术变革、产业服务变革、生产方式、商业模式变革，也包括生活变革，这是智能产业的一个大背景。智能产业分为几个层次，第一个是人工智能产业本身，包括人工智能技术的开发应用；第二个是支撑人工智能的产业，像互联网、大数据、芯片、传感器、物联网、机器人都是人工智能发展离不开的；第三个是和人工智能紧密相关的产业，比如云计算、虚拟现实、区块链、3D打印技术；第四个是人工智能的产业应用，广义的理解就是所有的能够深度应用人工智能的产业，包括制造、农业、金融、交通、能源、教育、智慧城市，狭义的人工智能的应用，是为其他行业提供的人工智能装备和解决方案。
从规划上看，雄安产业发展的重点包括新一代信息技术，现代生命科学和生物技术、新材料、高端现代服务业，绿色生态农业也与智能产业密切相关。天津与雄安的产业优势与发展重点不同，在智能产业上有协同发展的条件。第一是借势，雄安建设是千年大计、国家大事，天津与雄安可以联合制定智能产业规划，联合宣传、招商，扩大天津影响。第二是借智，按照规划，雄安将会聚集一流的创新资源，天津可以把这些研发资源为我所用。第三是承载，天津要和雄安一起打造智能产业生态，实现价值链协同。雄安规划面积总共1770平方公里，启动区只有20-30平方公里。天津可以借助人才、生活配套、产业条件做生产、服务。比如，雄安和百度签约要做无人驾驶汽车试点城市，天津可以借此机会进入无人驾驶汽车相关的领域，如智能网联汽车制造和传感器、车载服务、智能交通系统等。第四是错位，智能产业包括广泛的内容，天津既要利用雄安资源，同时要与雄安形成产业链和产业生态联系，还要突出自己特色，形成自己的主导产业，比如天津的智能装备制造这个优势就比较明显。第五是抢位，智能产业的很多细分领域尚属于蓝海和无人区，天津可率先进入这样的领域建立自己的优势。雄安还处于规划和基础设施建设阶段，天津不能等，要以我为主，加快发展智能产业。但需要注意，智能产业是前沿技术推动发展的产业，具有高度的不确定性，也没有可以借鉴的经验，政府制定产业政策，应该更加突出对创新环境的打造和完善，而不应着眼于对企业的直接注资支持。
南开大学滨海开发研究院教授、天津市智库联盟理事长周立群：近年来，天津市委、市政府聚焦人工智能科技产业发展，主要领导在近半年密集调研人工智能科研院所、重点实验室、大学以及人工智能类企业。与此同时，市政府出台了发展推进智能科技产业发展总体行动计划和十多个专项行动计划。围绕人工智能科技产业的发展，建立了新一代人工智能科技产业母基金、成立了智能科技产业专家咨询委员会。天津市紧锣密鼓推进智能科技产业发展，其动因之一是在新旧动能转换和高质量发展过程中天津面临着挑战特别严峻，从而对智能科技的需求也最强烈、最迫切。天津是我国北方最大的工业城市，制造业体量大但“大而不强”，石化工业和冶金工业比重较高，新兴产业比重低且相当部分在产业链条的中低端。加快传统产业的升级改造和新兴产业的快速发展需要注入新科技、新动能。智能科技产业的发展覆盖面宽、渗透力强，其发展需要较好的产业基础和相应的人才、机制和平台，天津工业基础雄厚，门类较全、产业链条较长，产业体量很大，为智能制造提供了坚实的应用场景和基础条件。
在智能科技和产业链条上，北京是全国科技创新中心，天津是先进制造研发基地，河北是产业转型升级试验区。随着京津冀协同发展，三地间的产业协同步伐加快，这对天津智能产业发展是一个契机。北京是总部经济与研发机构的集聚地，仅国际性的研发机构600余家。全国的人工智能企业约有4000多家，北京占四分之一。全国获得风险投资的人工智能公司1000多家，北京有400多家，占三分之一。北京人工智能专利数量2万多件。北京是天津全国先进制造研发基地建设的重要创新源和动力源。京津冀协同发展战略实施四年来，我市通过搭建滨海—中关村科技园、未来科技城京津合作示范区等承接平台，吸引中关村高科技企业入驻或投资，推动创新成果在天津的孵化、转化。
智能科技产业尤其是智能制造的发展既要有工业制造基础，也有发展空间载体。围绕非首都功能疏解，天津市构建了“1+16”承接平台，旨在打造优势突出、特色鲜明、配套完善、承载能力强的承接载体。滨海--中关村科技园、华明—东丽湖片区、武清京津产业新城、宝坻中关村新科技新城均已承接智能制造类机构和企业为主。在人工智能整体产业链条中，无论是在基础层，在技术层，还是在应用层天津均有有广阔的应用空间。人工智能创新成果要有应用场景，天津有天河一号独厚的算力。这些潜在因素要把它释放出来，就要与北京科技创新中心对接，吸引其高科技资源在津转化应用。这就是天津智能科技产业发展的契机与路径。
天津财经大学马克思主义学院院长、习近平新时代中国特色社会主义研究中心秘书长丛屹教授：就本质来说，智能产业没有脱离知识经济特征，只是在新一代信息技术基础上，转向了更加强调知识进展和制度创新，而传统工业化所强调的要素成本和空间成本则退居次要。京津雄三地之间都瞄准了高端高新产业的发展方向，如何才能实现协同？根本在于建立产业集群和网络化模式的分工思维。在全球化的背景下，地方的产业集群在全球产业价值链的分工地位往往决定着地区经济发展的实力和潜力，世界级的产业集群对生产要素的质量、基础设施的开放程度等要求较高，因此，世界级的产业集群往往与世界级的城市圈域在地理上高度耦合。
京津冀是我国三大经济圈域之一，也是东北亚区域三大经济圈域之一，是国家重要的科技创新策源地和先导产业集聚区，具有产业基础雄厚与核心大城市两个明显优势。这个区域无论是从传统的产业基础、还是从创新要素以及科技创新系统的各项指标比较来看，都具备很好的发展潜力和基础。京津冀依托于大数据、云计算、智能化的现代网络，易于打造和形成智能产业集群的先进关联形式、完整的产业链条和绿色发展路径这三个主要特点，进而形成“知识创新网络+研发网络+产业创新网络”的集群化的发展格局。
所以，京津冀把智能产业作为一个重要的发展方向，尤其是作为一个重要的产业集群发展方向来看，应该是形成“京·津·雄铁三角”的关系。而要搭成铁三角，首先，要在体制上建立协同决策和规划的体制，如建立领导小组的体制。其次，在区域的建设层面，要完善协调与执行的机制，有了决策层，还要有协调层和执行层。三地之间，应当消除限制性障碍，彼此打通，建立跨界协调性合作组织，可参考日本东京圈经验，建立联合性的协议制度，建立设施与公共资源共享机制，在金融财税方面建立政府间协调合作机制等。
河北工业大学京津冀协同发展研究中心执行主任、天津经济学会秘书长张贵教授：雄安新区人工智能产业发展有两种路径。一是在原生产业基础上培植“双创”生态系统，推动“五链”（产业链、创新链、金融链、服务链、价值链）融合发展,围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善金融链、优化服务链，最终提升价值链，促进人工智能创新生态系统建设；二是作为“北京非首都功能疏解集中承载地”，雄安拥有雄厚的输入性产业基因，沿着“创新源—个体—组织—种群—群落—链条—网络”的路线，提升集聚效应和辐射带动效应，最终形成网络化的人工智能产业创新生态系统。
天津助力雄安新区人工智能产业协同发展，需要和雄安建立创新互动的关系，构筑“创新互助、产业互补、金融互利、人才互备”的协同发展格局，形成“津冀崛起，津雄齐飞、强强联合”的发展局面。
一是创新互助，挖掘创新驱动发展潜力。形成津雄联动的创新资源汇集区和创新成果扩散源，构筑津雄合作形成的技术异地协同化生产新合作模式，催生“联合研发—合作转化—竞合生产”的创新价值链条，打造科技孵化的新干线和创新发展的共同体。
二是产业互补，对接优势产业跨域发展。天津要加强与雄安新区的规划对接、政策对接、项目对接，围绕重点功能区产业发展重点和方向， 聚焦重点领域推进实施一批有共识、看得准、能见效的合作项目，推动符合雄安新区“正面清单”的高端高新产业向雄安新区有序疏解转移，形成优势互补、竞争有序的产业发展格局。
三是金融互利，推动融资租赁带土移植。以培育雄安金融创新功能，增强我市金融辐射带动带动能力为目标，推动金融机构、金融市场、金融工具和金融业务向雄安新区落地，促进雄安各类金融要素快速聚集，形成对雄安建设的强大支撑。以融资租赁为抓手，发挥金融创新运营示范作用；以资产证券化为重点，推广债务性融资工具。
四是人才互备，重塑专业人才分工格局。以“双一流”建设高校为引导，以职业教育为抓手，构建“中高本硕”贯通的现代职业教育体系。加强津雄政策衔接，破除人才社会流动体制机制弊端，由中央、地方政府共同成立“津雄人才发展专项基金”，支持高层次创新创业人才、重点产业紧缺人才、社会管理人才和重点项目专业人才跨域发展。（王彦 陈根来）