广东东莞长安镇针对外来常住人口入户意愿不强、居住证承载的公共服务未能普惠等农业转移人口市民化难题，首创性地推出了“优才卡”制度。
“优才卡”制度是一项面向外来常住人口的基本公共服务均等化政策，它的受众对象为未加入长安户籍的镇内常住居民，持卡人可以无需积分，直接在子女教育、医疗、住房等多个方面享有与户籍居民同等的公共服务待遇。截至2017年，长安镇共发放“优才卡”1100张，为持卡人提供公办学位423个，为32人发放购房补贴共计60多万元。“优才卡”制度已成为积分入户之外，实现农业转移人口市民化的一条新通道。
合理确定申请对象
综合长安镇外来常住人口的不同层次和不同情况，长安镇将适用“优才卡”的申请人划分为三大类别：投资纳税型、学术技能型和企业推荐型，申请人按照各自的情况选择一种类别申请。其中，前两类重在解决就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争环境的外来人口公共服务问题，其要求相对较高，具有一定的竞争性。第三类则将主动权释放给达到一定规模的企业，不做硬性要求，由企业自主推荐。这种制度安排既体现了重视高素质、高学历人才的政策导向，也兼顾了那些在学历、资本等条件上达不到前两者水平却为企业所需的一线普通工人。
针对性提供公共服务
“优才卡”承载的基本公共服务是根据外来常住人口自身的需求和长安镇社会治理需要来确定的，具有很强的针对性和导向性。结合外来常住人口的普遍需求，“优才卡”所承载的基本公共服务内容主要集中在外来常住人口亟须的子女教育、医疗卫生等方面。“优才卡”持卡人可以在子女教育、医疗卫生、住房、就业、投资创业、文化、政治待遇、退休托管、户政管理、公共交通等10个方面享受与户籍人口同等的待遇。尤其在外来常住人口最关心的子女教育方面，可以优先安排持卡人子女入读镇公办小学、初中，若公办学位不足，则给予6000元/学年的民办学位补贴，从而在入户和积分入学之外，另外开辟了一条入读公办学校的通道。
注重外来常住人口
与本地居民融合
为了鼓励外来人口在长安置业安居，“优才卡”还为持卡人提供购房优惠，安排一定资金补贴。此外，“优才卡”政策还突出了政治待遇的内容，吸收外来常住人口参与本地社会建设和管理，持卡人可参选镇级党代表、人大代表、政协委员，持卡党员经组织部门考察推荐，可被委任为其居住的社区“两委”委员。