中国改革报广东记者站11月13日讯（记者程云 通讯员谢海涛、黄于穗、赖伟敏）释放企业创新创业创造活力，促进民营经济高质量发展！为深入贯彻落实习近平总书记关于鼓励支持民营企业发展的重要论述精神，11月13日，广州市黄埔区、广州开发区召开新闻发布会，正式发布《关于大力支持民营及中小企业发展壮大的若干措施》（以下简称《民营及中小企业18条》），以期鼓励、支持、引导非公有经济发展，不断为民营及中小企业创新创造创业营造更好发展环境。
《民营及中小企业18条》正文共五大方面18条措施，内容紧紧围绕缓解民营企业融资难融资贵、降低民营企业生产经营成本、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、构建新型政商关系等方面。这些措施均针对民营企业、中小企业、小微企业反映突出的痛点难点堵点问题，力求实现削切融资高山、跨越转型火山、融化市场冰山，大力破解企业发展困局，全面激发民营经济发展新动能，壮大民营经济的进一步发展。
民营经济成区域经济增长极
据了解，作为粤港澳大湾区湾顶明珠，黄埔区、广州开发区是广州国际科技创新枢纽核心区，是广州发展实体经济的主战场。2017年，黄埔区、广州开发区在地区生产总值、工业总产值、外贸进出口、上市企业数量、新三板挂牌企业方面均取得骄人成绩；财税总收入突破1000亿大关，在全国219个国家级开发区中排名第一。
目前，全区聚集民营及中小企业超过2万家，民营经济已经成为全区的重要力量，呈现出“3个80%以上”的特点。即在规上工业企业、高新技术企业和民营企业授权发明专利、技术创新成果及新产品中，民营企业占比均已达到80%以上。民营企业正加速从传统行业迈向高技术含量、高附加值的先进制造业和现代服务业，民营经济呈现不断发展壮大之势，规模效益不断提升，成为全区经济社会发展的主引擎和增长极。
据悉，此次制定《民营及中小企业18条》，为了让民营企业、中小企业、小微企业从政策中增强获得感、安全感、幸福感，政策起草组先后听取了30家民营及中小企业代表意见建议，研究对比其他先进地区的经验做法，最终形成《民营及中小企业18条》。
此外，近两年来，黄埔区、广州开发区先后出台了“金镶玉”系列政策，即四个“黄金10条”、两个“美玉10条”、“风投10条”、“区块链10条”、“文创10条”政策等一系列产业扶持和人才引进政策，目前全区形成一个完整、有机、高效的最佳政策链，引领全国产业政策风潮，营造“态度好、速度快、温度暖”营商环境，助力区域在“四个走在全国前列”中勇当尖兵。
“3个百亿”破解融资难融资贵
为切实破解融资难融资贵问题，此次黄埔区、广州开发区在《民营及中小企业18条》中实施“三个百亿”举措，即统筹300亿元产业投资基金、组建100亿元民营企业发展基金、实施民营及中小企业融资300亿元计划。重点突出运用直接股权投资、国企增信、融资担保、融资租赁、商业保理等手段，并重奖风投机构投放资金，设立了“3个风险池”，采取“投保贷奖补”方式，全面激发资本市场活力。
打造“不收费、无费区”为企业减负
此次黄埔区、广州开发区《民营及中小企业18条》聚焦企业关切的热点问题，降成本降税费，停征（免征）涉企行政事业收费；推行企业全生命周期免费服务，同时加大售电侧改革降低用电成本；对标国内外，实现通关环境全国最优，目标直指在全国率先做到企业负担最低。
实施企业成长“巨人工程”
在助力企业成长壮大方面，围绕企业的成长规律，每年建设100万平方米加速器，加快建设产业载体承接创新创业，率先推行工业用地先建后验；降低企业用房用地成本，鼓励企业提高土地利用效率和容积率；大力资助“个转企”、“小升规”、“规改股、股上市”，资助企业跨地区、跨行业、跨国兼并重组，支持企业产品和资本“走出去”并给予保险补贴，最大力度支持企业做大做强。
全链条支持创新创造创业
在支持民企创新创造创业方面，《民营及中小企业18条》鼓励企业紧紧把握新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，采用鼓励技术创新，强化企业研发创新资助；加快技术改造、政府优先采购、区内企业互相采购，促进企业联动抱团发展；支持企业人才培养和引进，增强企业员工归属感幸福感，全方位支撑企业做优做强。
营造“温度暖”营商环境
此前不久，黄埔区、广州开发区获批成为首个广东省营商环境改革创新实验区。以创建国家级营商环境改革创新实验区为契机，此次出台的《民营及中小企业18条》将进一步营造“态度好、速度快、温度暖”的营商环境。对标国内外，落实审批体系；创新企业公共服务体系；构建亲清新型政商关系；依法保护企业合法权益；完善政策执行方式；以最大力度保护企业家的人身和财产安全，让该区成为全球企业投资首选地和最佳发展地，成为企业和人才“离成功最近的地方”。