提升农村集体资产效益 减少基层社会矛盾

2018-10-30 15:12:49 来源:本网专稿 

广东省东莞市虎门镇规范集体资产交易平台建设

广东省东莞市虎门镇是典型的经济发达镇,农村集体经济发达,集体资产总量大、类型多,如何避免集体资产流失,加强集体资产监管更加迫切。近年来,虎门镇聚焦监管制度不够健全、处理方法不够规范、经济合同把关薄弱等重点问题,通过规范集体资产交易平台建设,走出了一条集体资产管理交易阳光化、市场化、规范化的新路子,有效提升了农村集体资产效益,减少了基层社会矛盾。

建立镇村两级平台,承担资产交易与管理功能。设立虎门镇集体资产交易管理中心、镇级交易平台和社区交易平台。交易中心负责镇级交易平台的管理工作,同时指导和监管社区交易平台的运作。镇级交易平台负责镇属集体资产和较大规模的社区资产的交易,社区交易平台作为镇级交易平台下设机构,负责社区一般性集体资产的交易。充分发挥交易中心的管理功能,确定资产交易内容,制定交易规则和办法,引导相关经济组织进行交易。对镇、社区、组三级集体资产进行全面的调查摸底和清产核资,建立各类集体资产台账,实现信息资源共享、资产动态管理。

实行三级资产公开,设置多种交易类型。制定《虎门镇集体资产交易办法(试行)》,将镇属全资企业、社区居委会及其下属集体经济组织,纳入镇财政管理的行政事业单位、社会团体及镇属有关部门统一管理,对经营的集体经济组织农用地发包,厂房、商铺、专业市场出租、出让,以及其他集体资产的出让、出租、发包等交易行为,全部上报集体资产交易平台公开公示,确保交易透明化。同时,进一步明确了资产交易程序,确定了镇级平台交易、社区平台交易、零短资产交易、流拍资产交易、续约资产交易、磋商交易六种不同交易类型,明晰了交易申请、审批立项、公开招标、公开竞标、合同执行五步交易流程,保证了交易的规范性、灵活性、便捷性,节约了交易成本。

建立全方位监管机制,明确责任追究办法。把建章立制作为决定平台建设成效的重要保障,从集体资产交易的全过程入手,形成了所有者监督、管理者监督、群众监督和纪检部门监督四种监督机制,并通过网站、微博、社区公布栏等多渠道作用,形成覆盖工作全环节、全流程的监督制度和责任追究办法,降低社区集体资产交易的随意性,限制社区人员操作权限,确保集体资产真正体现市场价值与需求。

[责任编辑:张海莺]

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