福建省石狮市率先出台新市民积分管理模式，受到外来创业、务工人员欢迎
福建省石狮市是一座以纺织鞋服产业为主导的工贸型城市，也是典型的人力资源输入型城市。由于城市和产业的快速发展，在石狮市就业创业的外来人口总量常年保持在40万以上，超过本地户籍人口数量。虽然相关政策已经将一部分流动人口纳入到了城镇基本公共服务体系中来，但是城市流动人口获取的公共服务资源与城市居民相比，无论是质量上还是数量上都存在着明显的差异。为让更多新市民享受到公共服务同城待遇，吸引更多外来人才到石狮市工作、创业和生活，石狮市在全国率先出台以“积分入住”为核心的新市民积分管理办法，兑现各项差异化公共服务，受到了外来创业、务工人员的欢迎。
建立“基本服务+增值服务”的公共服务分类供给机制石狮市制定出台《新市民积分管理办法》，明确以居住证为载体、以积分制为手段，分两个层面，有计划、按梯次赋予外来人口各种福利待遇。
第一层面：以居住证为载体，实行基本公共服务均等化。全面放开落户限制，对外来人口全面实行居住证制度，外来人口申领居住证后可凭证依法享有各项权益和公共服务，为流动人口与常住人口实现同城化待遇提供制度上的保障。
第二层面：以积分制为手段，实现优质公共服务资源分类供给。首创新市民积分管理模式，新市民凭积分高低享受“入住、入学、入医、入保、培训、创业、荣誉、入新市民卡”等八大项差异化公共服务待遇，以及30多项配套公共服务积分应用。主要服务有：
包括“积分入住”：每年划出一批公共租赁住房、购房现金补助名额，对符合积分条件对象实施住房优惠政策，最高给予12万元的补贴。“积分入学”：按照“就近入学”的原则，每年分片区拿出一定数量的市直幼儿园和义务教育阶段市直公办优质学校入学名额，供新市民子女积分申请入读。“积分入医”：每年提供一批参合名额给未参加基本医疗保险的新市民家庭户成员，凭积分以整户参合的形式参加石狮市新农合，与石狮市户籍参合人同等缴交个人参合费，同等享受各级财政新农合资金补助，同等享受住院及门诊等各项新农合基本医疗保障。“积分入保”：打破户籍限制，每年提供一批城乡居民社会养老保险参保名额供户籍在省外的新市民积分参加，或为在户籍所在地参保的新市民提供参保资金补助。“积分培训”：通过购买社会培训服务发放免费电子培训券，每年提供一批免费职业培训名额、免费技能鉴定名额、免费创业培训名额，供符合积分条件的新市民参加。“积分创业”：每年提供一批积分创业扶持名额，项目经评估可免租入驻创业创新孵化中心进行辅导孵化，并获得创业贷款享受全额贴息。“积分荣誉”：有序促进新市民参政议政和参加社会管理，推进新市民融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。“积分入新市民卡”：建设新市民积分管理系统和新市民卡系统，搭载各类积分服务和公共应用，方便新市民享受各项市民应用优惠。
结合人才特点，建立分类管理机制石狮市探索新市民积分管理模式时，先行开展“实验批”积分试点，以“积分入住”公共服务为重点，将全市工业、商贸和服务业三类企业共63家纳入“实验批”试点。在试点成效良好的基础上，全面推开新市民积分管理制度，不断完善积分管理体系。首先扩大积分服务对象。将在石狮市企业和各类非公经济组织就业的人员都纳入积分管理。其次按照人才特点实行分类管理。对积分对象分A、B、C类进行积分管理，其中A类为经营管理人才、经商投资创业人员，B类为基层岗位工作人员，C类为民办高校人才，按照不同类别特点，设立不同的积分项目。再次合理设定积分评价体系。建立由“基础指标、加分指标和扣分指标”构成的积分指标体系。按照积分对象A、B、C分类，依据新市民的综合素质、工作经历和实际贡献等情况，设定对应的公共指标和加、扣分指标。新市民积分采取公共指标分值+加分指标分值-扣减分分值的量化计算办法，便于操作、简便易行。
注重资源整合，建立积分管理有效运行的机制整合工作机构。整合人才人事公共服务中心、劳动就业管理中心，重新成立人力资源公共服务中心，加挂新市民积分服务中心的牌子。建立服务网络。梳理完善业务流程，在石狮市人力资源大厦设立新市民积分服务大厅，在各镇（街道）公共服务中心设立新市民积分服务窗口，并以企业为单位成立新市民工作站，形成了市、镇（街道）、企业三级服务管理网络。开发信息系统。建立新市民信息数据库，一站式完成新市民积分管理、查询统计、监督监控、审批办理等业务，全程无纸化办公，高效便捷可控。