□欣欣
国家发改委日前发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》（以下简称《通知》）提出，要以引导特色产业发展为核心，以严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线，以建立规范纠偏机制、典型引路机制、服务支撑机制为重点，加快建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制，释放城乡融合发展和内需增长新空间，促进经济高质量发展。
所谓特色小镇，非镇非区，既不是行政区划单元，也不是产业园区，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。
湖北省社会科学院农村经济研究所所长邹进泰分析，在我国的城镇化过程中，大中小城市、小城镇协调平衡发展十分关键。尤其是中小城市和小城镇战作为人口集聚、农业转移人口就近就业的重要载体，将是我国城镇化战略的重要内容。
在乡村振兴的过程中，小城镇作为乡村发展的重要支点十分明显。邹进泰说，从乡村振兴的角度来看，特色小镇对于引领乡村振兴有着重要意义，特色小镇有利于农业转移人口集聚、产城融合，对一二三产业协调融合发展都有重要的带动意义。
在特色小镇的发展过程中，特色产业的发展十分关键，特色小镇不能变成房地产化的小镇。浙江大学中国新型城镇化研究院副院长张蔚文认为，浙江能够发展特色小镇，前提是已经形成了“块状经济”，具有一定的产业基础，否则光有产业政策，效果并不明显。
同时，要发挥推进新型城镇化工作部际联席会议机制作用，国家发改委会同国务院有关部门优化现有创建机制，统一实行有进有退的创建达标制，避免一次性命名制，防止各地区只管前期申报、不管后期发展与纠偏。《通知》要求，在已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇创建名单中，持续开展评估督导和优胜劣汰，适时公布整改名单。
在建立规范纠偏机制的同时，《通知》要求建立典型引路机制。逐年组织各地区挖掘并推荐模式先进、成效突出、经验普适的特色小镇和特色小城镇，按少而精原则从中分批选择典型案例，总结提炼特色产业发展、产镇人文融合和机制政策创新等典型经验，以有效方式在全国范围推广，发挥引领示范带动作用。
邹进泰说，每个地方的资源禀赋不同，特色小镇的建设一定要根据自己的区位、交通位置、资源禀赋、自身特点，发展不同模式的小镇，避免模式雷同。