国务院新闻办召开新闻发布会，介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况，并回答记者提问
□中国改革报记者 付朝欢
中美经贸关系，一直以来都是中美关系的压舱石和推进器。去年以来，美国政府通过发布《对华301调查报告》等方式，对中国作出一系列不实指责，严重歪曲了中美经贸关系的事实，同时不断升级关税措施，使中美经贸关系受到极大损害，也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。
为澄清中美经贸关系的事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决，中国政府编写了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，已于日前正式对外发布。9月25日，国务院新闻办召开新闻发布会，介绍和解读白皮书有关情况，并答记者问。
贸易顺差反映在中国，但“利益顺差”在美国
对于中美双边经贸关系，美国国内一些人声称，中国进行不公平竞争，导致美国对华货物贸易出现巨额逆差，让美国吃了亏。“这个说法与事实不符、站不住脚，完全是一种误导。”商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应表示。
经过近40年发展，中美经济深度融合、相互依赖。数据显示，中美双边贸易规模已达到7000亿美元，双向投资存量超过2300亿美元，美资企业在华年销售收入7000亿美元，利润超过500亿美元。
“实际上，贸易差额只是交易量之差，而不是盈亏的多少。美国在中美双边贸易中有没有吃亏，企业和消费者心里最清楚。”傅自应分析说，从生产看，中美两国处在全球产业链、价值链的不同位置，美国在高端，中国在中低端。中国企业更多的是赚取加工费，而美国企业从设计、零部件供应、营销等环节获益巨大。从消费看，质优价优的中国商品走进了美国的千家万户，丰富了美国的消费市场，增加了美国消费者的福祉。总的来看，美方在双边贸易中获利更大。美国企业在中美经贸合作中获得的利润远超中国企业。“可以说，贸易顺差反映在中国，但‘利益顺差’在美国。”
傅自应进一步解释了美对华贸易逆差形成的原因。据了解，美对华贸易逆差的形成，与两国经济结构、国际产业分工、统计差异等多种因素有关。从根本上说，贸易竞争力是产业竞争力，竞争力强的产业出口相对多。美国在汽车、飞机、农产品、服务业等优势产业都对华保持大顺差。2017年中国自美进口汽车131亿美元，对美出口汽车14亿美元。美对华农产品贸易顺差达到164亿美元。美对华服务贸易顺差超过540亿美元。中美贸易不平衡还与美对华出口管制有关。美有关机构分析，如果放宽民用高技术产品对华出口限制，美对华贸易逆差可减少35%左右。
中国经济有韧性和潜力对冲中美经贸摩擦影响
美国进一步对价值2000亿美元的商品加征关税，无疑会对中国带来直接和间接的影响。中国经济是否能经受住中美经贸摩擦所带来的冲击，是社会各界的普遍关切。国家发改委副主任连维良对此作出回应：“综合来看，尽管影响不可避免，但风险总体可控，中国经济完全有能力通过扩大内需、促进高质量发展来对冲影响。”
连维良所表述的“风险总体可控”，至少有三个方面的支撑。
一是中国经济整体有韧性。2017年中国经济总量已达到12.7万亿美元，对外出口达到2.26万亿美元。2000亿美元，在出口总量中占8.8%，如果考虑加工贸易的因素，对增加值的影响还会再小一些。中国经济的一个重要特点是产业门类齐全，构成多元，不同部分之间可以相互补充和替代，在应对外部冲击时往往能够表现出很强的弹性和韧性。
二是中国经济内需有潜力。中国有近14亿人口，年人均国民收入近9000美元，而且消费升级的趋势明显，国内市场潜力十分巨大。同时，中国作为一个发展中国家，区域发展还很不平衡，有很多短板、弱项，因此，增加投资的潜力也很大。
三是市场主体的竞争力在不断提升。尽管中国的进出口企业遇到了很多困难，但正是在应对外需下降的挑战当中，不断增强适应市场的能力、开拓市场的能力和科技创新的能力，能够在应对挑战中经受市场考验。
面对中美经贸摩擦的影响，党中央、国务院高度重视，采取了一系列积极措施，特别强调“要做好我们自己的事”，重点是六个“稳”——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。谈及如何应对中美经贸摩擦带来的经济下行压力，连维良表示，具体措施归纳起来是三个“更加”——更加有效地扩内需、补短板，更加有效地减负担、优环境，更加有效地调结构、提能力。
“总的来看，中国经济具有很大的韧性和潜力，我们有能力有信心有条件促进中国经济行稳致远。”连维良说。
中国采取的稳外贸政策措施符合WTO规则
根据中国海关统计，今年1月~8月，中国进出口总额3.02万亿美元，增长16.1%，其中出口1.6万亿美元，增长12.2%，进口1.41万亿美元，增长20.9%。这组数据表明，中国今年以来进出口延续了稳中向好的态势，结构持续优化，质量和效益也有较好表现。
当前，贸易摩擦形势依然复杂，外贸企业面临的国际环境更加趋紧，如何在这样一个背景下保持中国经济持续健康稳定发展？傅自应表示，稳定外贸发展非常重要。中国中央政府不久前研究，要在符合WTO规则的基础上，采取一系列政策措施稳定外贸发展，帮助企业渡过这个难关。
记者在发布会上了解到，我国将针对过去企业缴纳的增值税在出口时没有全额退还的实际情况，考虑对一些出口商品按照国际惯例实行增值税全额退还。同时，将按照国际通行的规则，使出口企业能够使用更多的出口信用保险工具，降低企业风险。据悉，这些稳定外贸发展的政策措施将会陆续出台。
还有记者问及中国的补贴政策是否符合WTO的相关规定，是否会造成不公平竞争，财政部副部长邹加怡回应说，中国是世贸组织（WTO）的成员国，我们的补贴政策是严格遵守WTO规则的。
据介绍，WTO把补贴分成了三类，第一类是禁止性补贴，第二类是可诉补贴，第三类是不可诉补贴。“我们现在的补贴政策主要是以不可诉补贴为主，辅之以可诉补贴，对于禁止性补贴我们是全面取消的。”邹加怡表示，我们的补贴政策改革和完善的总体方向是：补贴政策以不可诉补贴为主，尽可能少的采用可诉补贴。比如在农业补贴方面，现在取消了种粮农民直接补贴，农资综合补贴，农作物良种补贴这三项“黄箱”补贴、可诉补贴，代之以支持耕地的地力保护和适度规模经营的支持政策等“绿箱”补贴。
理性看待贸易摩擦升级引起的外资企业外迁
美国对中国的商品加征关税，伤害的不仅仅是两国的中小企业和消费者的利益，更会给全球产业链带来重大冲击和负面影响。
在被问及外资企业外迁的影响时，工业和信息化部副部长罗文表示，跨境投资和业务转移是企业在全球范围内配置资源的一种自主的商业行为，对于任何一个国家来说，企业的迁入或迁出是一件很正常的事情。当前，美国挑起和升级贸易摩擦，的确对部分企业带来困扰和冲击，有一些外资企业出于分散风险、降低成本等考虑选择外迁，对这一问题应理性看待。
对此，罗文表示，既不回避问题，也不夸大问题，要继续按照自己的步伐和节奏进一步扩大开放。“我们相信，会有更多的企业来到中国投资兴业，已经落户了的外资企业，我们也相信绝大多数企业会继续留在中国深耕发展。”
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文说，中美经贸摩擦对两国的中小企业发展都会造成一些影响，尤其是这次新一轮2000亿美元的主要征税对象大部分都是中小企业。
“中国的发展从来都是在攻坚克难中前进的，我们有信心、有底气、有条件，也有足够的能力帮助中小企业渡过难关。”他表示，下一步，将继续扩大内需，发挥我国市场优势，引导中小企业走“专精特新”的发展道路；积极开拓新的市场，重点支持中小企业参与“一带一路”建设，开拓沿线国家市场；大力推进简政减税减费，激发中小企业发展活力。