中国政府非洲事务特别代表许镜湖详解中非合作新主张新举措
□中国改革报记者 王健生
习近平主席在2018年中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话中全面阐述了中国加强对非关系的新政策新主张，宣布了中国对非务实合作的新行动新举措，提出未来3年和今后一段时间将重点实施“八大行动”。9月4日，在中非合作论坛北京峰会新闻中心召开的吹风会上，中国政府非洲事务特别代表许镜湖表示，“八大行动”倡议成为峰会推进中非务实合作最大亮点，指明了中非实现共同发展的具体路径，并为推动构建更加紧密的中非命运共同体注入新的活力。
“八大行动”是“十大合作计划”的加强版
许镜湖认为，习主席提出中非要同心协力、共筑更加紧密的命运共同体，实现合作共赢和共同发展，而这“八大行动”是打造中非命运共同体的具体路径，与2015年约翰内斯堡峰会上提出的“十大合作计划”关系密切，两者具有连续性，可以说“八大行动”是“十大合作计划”的加强版。
“八大行动”表明中非双方将继续致力于加强产能产业、基础设施建设、贸易、健康卫生等传统领域合作。“在帮助非洲农业发展方面，‘八大计划’提出在2030年前实现粮食安全，这将帮助非洲12亿人口解决吃饭问题，是造福非洲和人类的义举。在基础设施领域，中非双方将实施联通计划，支持非洲互联互通，加快其一体化建设。”许镜湖说，这些举措的落实将有利于推动非洲一体化进程，与非方发展战略高度吻合。”
同时，双方还将拓展在绿色发展、能力建设、人文交流、和平安全等领域的合作。这意味着今后中非的合作将更加具有针对性、普惠性、完整性，“八大行动”的实施将为双方人民带来更多“看得见、摸得着”的实惠。
“四个坚持”是中非合作的强劲生命力
“坚持真诚友好、平等相待，坚持义利相兼、以义为先，坚持发展为民、务实高效，坚持开放包容、兼收并蓄。”许镜湖说，习近平主席在讲话中有关中非合作“四个坚持”的优良传统，揭示了中非友谊经久不衰、历久弥坚的根本原因，是中非合作的坚实基础和强劲生命力。而在中非携手、共同发展的大道上，打造中非命运共同体则是顺应时代潮流的必然方向。
许镜湖表示，本次大会最突出的特点就是层次高、规模大。在9月3日举行的开幕式上，习近平主席、论坛共同主席国南非总统拉马福萨以及其他53个论坛非洲成员方全部出席，汇聚一堂，共话友谊，共商合作，这是中非友好大家庭的大聚会。非方成员全部出席了这次北京峰会，40位国家元首、10位政府首脑、1位副国家元首，还有非盟委员会的主席出席了大会。来华出席会议的非洲国家正部长级的高级官员超过了240位。出席会议的非方领导人和代表团数量之多创下了历次中非合作论坛峰会的纪录。中外参会人员超过了3200人。2018年中非合作论坛北京峰会是迄今为止中国举办的规模最大、规格最高的主场外交活动。
合作将立足帮助非洲增强造血功能
针对有外媒提出，中国对非洲新增的600亿美元援助是否会加剧非洲不可持续债务等问题，许镜湖明确表示，中非合作是在充分做好可行性研究、论证的基础上进行的，合作将立足帮助非洲增强造血功能，避免债务、财政方面的负担。
许镜湖表示，中非合作的“八大行动”，以及600亿美元资金的落实过程，中非是互利合作共赢的，实施项目是双方在平等的基础上商谈确定的。
许镜湖表示，中非经济有很强的互补性。现在，非洲正处于发展上升时期，当地致力于推动实现工业化、经济多元化、现代化，但同时，非洲目前资金和人才缺乏，基础设施又比较落后，这三大瓶颈制约了非洲的发展。而中国已经进入新的发展阶段，确实拥有人才、资金、设备、装备等方面的优势，可以补充非洲的短板，而且中方在与非方合作时会充分做好可行性研究、论证，选择的合作项目也会考虑到建成后的自主和可持续发展。
“六位一体”构筑中非命运共同体
“责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生，这六个方面的特点，明确了中非命运共同体的重要内容、时代内涵和发展方向。”许镜湖说，习近平主席的主旨讲话，确实是站得非常高，看得也非常远，立意非常深刻，非常富有感染力。
习近平主席提出的中非“八大行动”倡议中，许多措施都着眼青年、培养青年、扶助青年，致力于为他们提供更多就业机会、更好发展空间。许镜湖说，青年是中非关系的希望所在，中非合作中许多措施向青年倾斜，符合非洲现状，也符合中非发展现状。只要中非友好的接力棒能够在青年一代手中不断相传，中非命运共同体就一定会更具生机活力。