安徽合肥市围绕建设全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强城市的工作目标，积极营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境
□ 中国改革报记者 华铭 张海帝
去年，安徽省提出建设“四最”营商省份，组织实施“四送一服”双千工程，努力发挥发展优势，更多释放改革红利。合肥市围绕建设全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强城市的工作目标，积极营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推进创优营商环境相关工作，打通了政策落地“最后一公里”，解决了一大批企业反映的实际困难和诉求，获得了企业的广泛认可。
政策支撑——
护航发展“全方位”
“以400多个具体政策条款为抓手，引领全市政策资金集中发力。”合肥市发改委规划处相关负责人介绍说，去年以来，合肥市先后出台了促进经济平稳健康发展“20条”、降低实体经济企业成本“10条”、内陆开放新高地“23条”。今年，又制定了高质量发展“30条”，更加精准地构建了产业发展的政策体系。
合肥市还通过出台《关于建设合肥综合性国家科学中心打造创新之都人才工作的意见》，明确未来5年安排不少于20亿元人才发展专项经费，把顶尖人才、产业紧缺人才、青年人才、国际化人才和社会事业人才都纳入政策扶持范围。
作为全国创建社会信用体系建设示范城市，合肥还围绕信用信息应用、信用分类监管、联合奖惩等，制定实施百余个文件。对守信者实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施；失信者则面临禁止申请财政性资金项目、限制参与政府采购等公共资源交易活动等多方面惩戒。
“四送一服”——
服务企业“面对面”
“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。自2017年起，合肥成立市创优营商环境办公室，市县两级成立工作组95个，抽调集中活动人员564人，同步开展“四送一服”双千工程活动。
市、县各工作组同步从政策出台背景、政策重点内容、奖励标准界定、强化政策落实等方面为企业进行详细解读，让企业了解政策、吃透政策、享受政策。今年以来，全市共开展政策宣讲会176场次，参加6171人次，印发资料1万余份。
“深入开发园区、项目工地和生产企业，实地开展调研，倾听企业呼声、了解企业需求，对企业反映的用地、融资、招工等生产经营问题和审批、环评等工程建设问题，建立责任、任务和时间‘三项清单’，加大督查调度力度，确保件件有回音、件件有落实。”合肥市发改委相关负责人说。
合肥市一批牵动性强的重大产业项目已经建成投产。全球首条最高世代线京东方10.5代液晶显示、康宁玻璃基板等项目竣工投产，站上了新型显示产业全球制高点；晶合12英寸晶圆一期成功量产，在驱动芯片领域开始向国产化迈进，逐步实现“合肥芯”“合肥造”。清华、北航等国内知名高校院所来合肥共建新型协同创新平台。德勤、普华永道等国际知名服务机构纷纷落户合肥，境外世界500强企业在合肥累计设立公司60余家。
记者了解到，仅去年一年，合肥全市招商引资3850亿元，技术含量高、产业层次高的大项目占近1/3。
精准施策——
解决困难“心贴心”
在企业帮扶方面，合肥市通过“融资+”创新增信，推动金融资本与财政资金、税务、担保、保险跨业合作，新设立近20种财政金融产品；通过“融资-”去除中间环节，设立7亿元市县两级续贷过桥资金，累计为5000多家中小微企业提供超低成本周转贷款249亿元。
同时，开展一对一咨询服务，针对性提出融资解决方案。去年以来，共组织各类银企对接活动30余场，达成对接成果近200个，解决企业资金16.2亿元。
此外，合肥市还组织了中科大先研院、中科院智能院等第三方机构，免费对企业提供诊断服务，帮助企业更精准、高质量谋划项目，累计为600多家企业免费提供智能化改造顶层设计和诊断服务，涌现出万力轮胎、客来福家居、奥瑞数控等一批行业智能制造解决方案领军企业。
合肥市还通过26家“就业创业一站式服务中心”，为各类企业提供精准、便捷、高效的一站式服务。今年以来，共举办各类“春风行动”招聘会201场，为1万多户企业和19.2万名求职者提供免费服务，9.8万名劳动者与用人单位达成就业意向。