近年来南京着力打造“诚信身份证”，目前首批纳入南京市诚实守信好市民范围的1.4万人享受到了乘坐公共汽车和地铁等公共服务方面的优惠,诚实守信变成“真金白银”
□丁国锋 罗莎莎
在江苏南京，有一张“市民诚信卡”，乘公交可打4折，坐地铁享受5折优惠，免费游市属景点，要贷款时可以有绿色通道，图书借阅时免押金……这份殊荣属于这座金陵城中诚实守信好市民们的专利。
让原本存于书面和民众口中的诚信成为摸得着、看得见、得方便的“有形物”，这张卡的奥秘何在？什么样的人才能持有？近日，《法制日报》记者带着这一串疑问踏上这条寻找诚信之路。
诚信卡给好人行方便
2015年，南京推出打造市民诚信卡试点工程，对原本普通市民卡中加注个人信用信息，升级为“市民诚信卡”，成为标识南京市民信用状况的诚信身份证、便民利民的通行证。
2016年10月，南京市发改委发布了一则在公共交通领域试用市民诚信卡的通报。
此后，各级劳模、造血干细胞捐献者、献血4000毫升以上的志愿者、慈善捐赠人士、市级以上见义勇为人员、道德模范等首批纳入南京市诚实守信好市民范围的1.4万人享受到了乘坐公共汽车和地铁等公共服务方面的优惠，诚实守信在这一刻变成真金白银。
“自2016年以来，我们已累计有1.8万名符合申请市民诚信卡条件的诚实守信好市民。”南京市发改委副主任何军介绍道。
如何确定谁持有市民诚信卡？符合条件的市民如何申请？
“诚信卡的持有者一般都是诚实守信好市民，由南京市民政、慈善、红十字会等单位选取名单报送给南京市公共信用信息中心，归拢后统一提供给信用管理部门进行核查、确认并进行公示，再推送至市民卡办理中心。”何军说道，“之后，接到通知的‘诚实守信好市民’就可以持卡前往指定地点办理升级了。”
“最终的名单可以在信用中国（南京）网站上查询。名单也不是一成不变，是实行动态管理。若查实适用人员有严重失信行为，会随时取消资格，且这张卡只能本人使用。”何军补充道。
在南京市市民卡有限公司熙南里营业厅，设有市民诚信卡办理设置的专席，持卡人只要将原有的市民卡提交，确认信息后，1分钟后就能变身成市民诚信卡。就在一周多前，市民周萍就在这里将普通市民卡升级为市民诚信卡。
在两年间累计捐款4万元的江苏衡鼎律师事务所律师晏德熙看来，持有市民诚信卡是一份荣誉，是对诚信为人的正面引导和弘扬。
社会共建分层次全覆盖
2017年，南京常住人口有800多万，为了让诚信惠民好处让更多人享受，变革者们正在一步步将这份红利从激励少数“诚实守信好市民”扩大到对全体无失信记录市民。
据了解，去年6月，南京市信用办与浦发银行南京分行达成了给予诚实守信好市民VIP待遇和南京分行范围内的信贷服务绿色通道待遇等优待的协议；同年9月，南京市文广新局发布公告，“诚实守信好市民”和全体无失信记录市民在全市文博场馆享受不同程度的费用减免……
此外，在“我的南京”APP上实名认证的个人，若在个人信用版块没有查到失信行为，无须跑一趟腿、填一张表、提供一份证明，就可以享受“全线上、纯信用、5分钟”的“南京e贷”信用贷款服务。两年来，已为诚信市民提供贷款60亿余元，不良率不到1%。
“在推行诚信卡过程中，我们也在不断尝试由政府释放公共资源向社会共建模式延伸，形成了激发正能量、鼓励向前看的全社会性诚信激励机制。”何军说。
近年来，南京从政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信四个方面推进城市诚信体系建设。其中，事业单位有了信用等级评价标准，政府采购中推进信用承诺、信用审查、信用评价制度；对A级纳税人、环保绿色等级企业、诚信计量示范单位、守合同重信用企业等给予水电价格优惠、绿色通道；“信用南京”网站公开执业律师、医师药师、导游等重点职业人群的相关信用信息……一系列措施让诚信建设与现有的政府治理、公共服务和社会经济生活紧密结合。
大数据让诚信者一路畅通
从800多万的常住人口中选出诚信好市民并非易事，还得实时监控，始终关注他们是否有失信行为，靠的就是由“信用南京”网站、南京市社会法人和自然人公共信用信息数据库、市区两级统一公共信用信息归集和服务平台组成的“一网两库一平台”全市信用信息系统。
“这是全市信用信息归集、共享、应用的总枢纽。”南京市委常委、常务副市长、市委秘书长杨学鹏介绍说，目前已实现52个市级部门信用信息的常态化归集，实现11个区全覆盖，归集114万法人和1310万自然人（含户籍人口约800万和其他居住人口）的相关信用信息14亿条。
“我们还开发了公共信用信息自助终端，提供信用报告和证明材料的自助查询和打印服务，让信用信息随时可查可用。”杨学鹏说。
除了给市民的诚信红利外，南京还为小微企业推出了包括“信易批”“信易贷”“税易融”等一系列“信易+”产品。南京江北新区还试点推出了“信易租”“信易投”等诚信惠企新服务，为科技企业和创新企业给予房产和设备设施免押租赁优惠。
“南京的诚信体系建设不仅要让诚信者一路畅通，还得让失信者寸步难行。”何军说。
近年来，南京先后开发了“联合信用奖惩支持系统”和“联合信用奖惩插件系统”，对诚信企业给予“容缺办理”“绿色通道”优待；通过“e路筑福”工程对建筑施工企业实施信用奖惩约束，保障务工人员福利待遇；在全市200多家农贸市场启用“商品交易市场远程信用管理系统”……一系列措施让高科技与诚信建设接轨同频，让失信者心有畏惧，守信者得到实惠。