我国将构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点；健全质量标准和信用体系，营造安全放心的消费环境
□ 中国改革报记者 刘政
8月2日，国家发改委召开新闻发布会，国家发改委综合司巡视员刘宇南、社会司司长欧晓理、价格司司长岳修虎介绍扩大消费有关工作情况并回答记者提问。国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮主持发布会。
消费运行平稳
居民消费升级步伐逐步加快
“今年上半年，我国消费运行总体平稳，消费结构持续优化，消费对经济增长的贡献率进一步提高，社会消费品零售总额达到18万亿元，同比增长了9.4%，最终消费对经济增长的贡献率为78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点，成为经济增长的主要拉动力。特别是消费结构持续优化，随着居民收入稳定增长和有效供给不断增加，居民消费升级的步伐逐步加快。”刘宇南说。
据刘宇南介绍，今年以来，网上零售继续保持了快速增长，网购用户规模不断扩大，上半年全国网上零售额4.1万亿元，增长了30.1%。特别是农村居民消费的潜力持续释放，随着农村地区交通、物流、通信等消费基础设施进一步完善和电子商务不断向农村地区延伸覆盖，乡村消费品零售总额的增速增长很快，乡村市场比重逐步提高，上半年乡村消费品市场零售额比上年增长了10.5%，增速高出城镇1.3个百分点，乡村市场占比达到14.4%，比上年提高了0.1个百分点。
“在看到消费平稳运行的同时，我们也要看到，当前，制约消费扩大和升级的一些体制机制障碍仍是比较突出。要进一步促进消费，就必须着力破除这些体制机制障碍。”刘宇南说，上月初，中央全面深化改革委员会审议通过了关于完善促进消费体制机制的若干意见和三年实施方案。按照中央部署，国家发改委将会同有关部门，构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点；健全质量标准和信用体系，营造安全放心的消费环境；强化政策配套和宣传引导，改善居民消费能力和预期。
“总的来看，我们认为我国居民消费仍然会保持平稳增长。”刘宇南表示，下一步，要促进实物消费不断提档升级、推进服务消费持续提质扩容、引导消费新业态新模式有序发展、促进农村居民消费梯次升级。“要加快农村吃穿用住行等一般消费的提质扩容。推动电子商务向广大农村地区进一步延伸和覆盖，畅通城乡双向联动销售渠道，鼓励和支持一些消费新业态、新模式向农村市场拓展。加大农村地区水电路气、信息等基础设施建设改造力度，健全农村现代流通网络体系，有效降低农村流动成本。”
旅游市场持续升温
“三个一”助推乡村旅游提质扩容
“今年以来，随着旅游市场消费环境日趋改善和旅游产品多样性不断提高，旅游市场持续升温。文化和旅游部数据显示，上半年国内旅游人数达到28.26亿人次，同比增长了11.4%；国内旅游收入2.45万亿元，增长12.5%。”刘宇南给出了上半年旅游市场的一组数据。
在欧晓理看来，目前我国旅游市场呈现三个特点：一是假日旅游持续增长。春节、五一、端午节全国共接待了6.22亿人次，实现旅游收入约5980亿元，这个数比去年呈现较大幅度的增长。二是乡村旅游亮点纷呈。双休日和长假期间，城市游客选择去乡村感受民俗文化，吃农家菜、住民宿、逛庙会成为备受欢迎的假日体验。三是全域旅游成效显著。各地从区域全局出发，统一规划、整合资源，提升旅游产品供给质量，推动产品结构不断优化，更好地满足了游客个性化的旅游需求。
欧晓理表示，国家发改委将继续按照“扩大总量、优化结构、分类施策、提升品质”的总体思路，从产品、服务和制度三个方面加大改革力度，创新旅游业态，优化旅游服务，更好地满足人民群众日益增长的旅游休闲消费的需求。
据欧晓理介绍，为促进乡村旅游提质扩容，国家发改委将会同有关部门出台一个文件、实施一批项目、专门为乡村旅游开一个现场会。
——出台一个专项政策性文件，重点聚焦解决乡村旅游点外部连接道路、停车场等基础设施的建设，以及垃圾处理、污水处理等瓶颈问题。
——结合精准扶贫，推动实施一批“景区带村”的联动发展项目。最近，国家发改委会同相关部门出台“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级的行动计划，目前各地增补报送的700多个项目已完成专家评审，近期将向社会公布，并抓紧组织实施。
——在今年10月底前召开一次促进乡村旅游发展现场会。选择乡村旅游开展比较好的地区来交流典型经验。同时，征集一批全国乡村旅游发展的典型案例，形成一批可复制、可推广的经验，为各地的发展提供示范。
稳价基础坚实
能有效应对国际市场新变化
岳修虎表示，上半年我国物价运行保持了总体平稳，居民消费价格温和上涨，工业生产者出厂价格涨幅明显回落，上游的PPI和下游的CPI涨幅之差比去年同期缩小了3.3个百分点。上游价格趋于平稳，下游价格温和上涨，上下游的价格走势趋向协调，价格运行在合理区间。同时，重要的基础是我国工农业生产保持了稳定的增长，重要商品和服务市场供应充裕。
针对近期国内外市场出现的一些新情况、新变化，岳修虎表示，“下半年我国物价保持平稳具备坚实的基础，仍将会在温和区间运行。”
据介绍，从宏观层面看，我国经济有望延续稳中向好的态势，金融环境总体稳定，产业结构、消费结构升级步伐加快，新动能不断增强，这些因素决定了总供需将保持基本平衡。从商品层面看，我国工农业生产稳定，重要的民生商品、工业品供给充裕，粮食稳产丰产，生猪产能处在高位，大豆等油料作物种植面积有所扩大；工业消费品产能充裕，市场竞争程度高。
从调控能力看，改革开放40年来，我国在宏观调控方面积累了丰富的经验，粮食、食用植物油等重要的民生商品以及能源、金属等基础原材料的储备调节制度不断完善，完全有能力应对外部环境变化带来的影响。
岳修虎表示，下半年，国家发改委将按照党中央、国务院决策部署，在稳价安民方面将主要做好四个方面工作：加强市场价格监测预警，密切跟踪价格总水平、重要商品价格变化；加强市场调节调控，根据市场供需和价格变化，完善保供稳价工作机制；加强市场价格监管，配合有关部门依法严厉打击价格违法行为，维护市场正常秩序；抓好困难群众生活保障工作，认真执行好物价补贴联动机制。
“同时，我们将坚定按照市场化的改革方向，进一步深化重点领域价格改革，清费减负，降低实体经济运行成本，落实好日前出台的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，为经济平稳健康发展作出新的贡献。”岳修虎说。