曼谷：洪水整体管理，与水和谐共存
曼谷市位于湄南河下游，市中心距离曼谷湾41公里，受到全球气候变暖海平面上升影响，近年来，湄南河下游发生洪水的概率大幅增加。加之曼谷属于典型的季风气候区，降雨时空分布复杂，又增加了曼谷市发生洪涝灾害的风险。2011年暴雨引发了全国范围内的特大洪水。洪水不仅影响了曼谷，还影响了湄南河流域的大部分工业地区。这场洪水使28个省的900多家工厂受到影响，给泰国制造业造成了沉重的打击。此外，超过2万平方公里的农田遭到破坏，超过800人死亡，经济损失超过450亿美元。为了应对多发的洪水冲击，曼谷采取了“与水共存”的治理方法。“与水共存”是一种更加综合和整体的城市水系统管理方式，而不是仅仅依靠通过硬件基础设施建设抵御洪水的冲击。一方面，曼谷通过建设城市的蓝色和绿色基础设施，改善流域管理，开放空间和绿色区域，最大限度地利用水管理的自然基础设施；另一方面，制定了水利工程计划，例如试验在城市地区使用洪水抵御能力指数确定水利设施的建设规模。此外，曼谷还制定了湄南河流域的流域水管理战略、社区水资源管理计划和城市洪水防御行动。
格拉斯哥：建立排水合作伙伴关系，有效应对暴雨洪水
格拉斯哥是苏格兰第一大城市，位于中苏格兰西部的克莱德河河口，是英国第三大制造业城市，近年来格拉斯哥逐渐发展为欧洲十大金融中心之一，众多苏格兰企业总部设于此。由于地形和气候原因，格拉斯哥暴雨频率较高。为了管理城市降雨以及洪水问题，改善城市水质，格拉斯哥大都会建立了战略排水合作伙伴关系（MGSDP），该机制是由苏格兰环境保护局、苏格兰水务公司、苏格兰相关企业克莱德盖特威和苏格兰运河水道局达成的合作伙伴关系，主要目标是减少洪水风险、改善河流水质、促进经济发展、改善自然栖息地和制定综合投资计划。
该倡议在促进格拉斯哥大都会经济发展，改善自然环境和整合投资规划等方面已经发挥了重要的作用。自2002年以来，MGSDP已经投资超过1.5亿英镑，开发出了有效的管理系统，以减少洪水的风险和洪水对下水道的影响，显著降低了洪水对7000多处房产的风险和影响；通过各种防洪计划保护了数百个家庭和企业；改善和保护了该地区的自然环境。2009年，制定了“洪水风险管理方案”并持续增加对水利和水务的精准投资。2016年，MGSDP为了应对洪水的风险，制定了包括综合下水道网络改善、城市基础设施改造、改善地面渗透条件等24项具体行动方案，有效增强了暴雨和洪水的应对能力。
（作者单位：国家发改委城市和小城镇中心）