改革网四川-中国改革报看四川,四川改革发展新闻
中国改革报社主办
站内搜索:
加入收藏 设为首页  |  

前海:打造外商投资“一口受理”升级版

2018-07-20 00:25:42 来源:深圳特区报 

     “让数据多跑腿,让群众少跑路”。这条在前海e站通服务中心(下称前海e站通)办事大厅的蓝色标语,给来前海办事的群众留下深刻印象。近年来,前海不断创新管理模式,深挖科技潜力,积极拓宽“互联网+”领域,有力结合大数据等先进技术,持续提升投资便利化,提高区内营商环境,为参与前海开发开放的公民、法人和其他组织提供了规范、高效、便捷的政务服务。

  前海e站通是前海改革发展的生动样本。2013年7月成立的前海e站通服务中心,入驻单位包括市场和质量监管、公安、税务等部门。在全国较早开启“互联网+政务服务”改革思路,率先践行中央领导有关“企业办事只进一扇门”、“最多跑一次”、“一网通办”的指示要求,通过实体和网上办事大厅相结合,网上办事为主的方式,将147项管理事项集中办理,初步实现“一口受理、一门审批、一网服务、一颗印章”的工作机制,初步探索出了一条基于网络应用的一体化、一站式电子政务和公共服务的模式,成为前海打造营商环境高地的展示窗,成为集聚发展人气的吸铁石。
  五年来,在前海e站通服务中心注册登记的企业超过15万家,在全国自贸区中遥遥领先。2017年,前海蛇口自贸片区注册企业实现增加值2030.26亿元,同比增长43.4%。前海合作区每平方公里注册企业增加值突破100亿元。
  办理时限减为两天 打造外商投资“一口受理”升级版
  2015年,前海蛇口自贸片区加大外商投资便利化措施,按照准入前国民待遇和负面清单管理模式管理外商投资企业,推行“一口受理”工作机制,设立“一口受理”服务平台,统一接收申请材料,统一送达文书,将外商投资企业准入和商事登记纳入并联审批。从自贸片区挂牌成立至2017年12月底,前海共新批外商投资企业7080家,合同利用外资870.87亿美元,实际利用外资100.71亿美元。
  前海主动作为,通过外商投资备案后置、经营范围自主申报、审批标准化等一系列措施,进一步为外商企业投资提供高效便利的事项办理服务,相关证照的办理时限进一步减少到2个工作日。
  打通信息孤岛,实现技术创新。实现基于系统对接的协同申报及数据共享。外资“一口受理”平台同时对接商务部外商投资综合管理应用系统和深圳市市场和质量监督管理委员会商事登记系统,企业申报数据一经申报即同步推送至外商投资备案及商事登记业务系统中,实现协同申报;在数据共享方面,商事登记完成后信息即通过一口受理平台直接推送至商务部系统办理,外商投资与商事登记数据在技术上实时共享和协同办理,这在全国尚属首创。
  通过流程再造,降低企业违规风险。在2015年开展外资“一口受理”工作的基础上,将外资备案由前置备案改为商事登记后置备案,率先实现“先照后证”。同时通过将企业商事登记与外商投资备案合并受理,从根源上杜绝了外商投资企业在完成商事登记后不备案或者超期备案情况的发生,有效降低企业的违规风险。
  通过标准引领,确保廉洁高效的政务服务。实现外商投资窗口业务受理和审批标准化,通过制定《外商投资一口受理业务指引(新设)》、《外商投资一口受理业务指引(变更)》,细化外商投资及工商登记材料清单审核流程及标准,进一步压缩自由裁量权,确保窗口人员及审批人员能够依据标准化材料清单要求进行受理及审批。
  “多证合一”提前一年实现 并在全国开启商事登记网上全流程先河
  2014年12月1日,前海率先推出营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证“四证合一”。这个比国家层面推出“多证合一、一照一码”工作早了一年。
  “多证合一、一照一码”是以商事主体办理的营业执照为核心,将企业成立所需的其他证,在办理营业执照过程中同时办理其他证照,不再发放其他证件,仅发放一张记载统一社会信用代码的营业执照,从而赋予营业执照具有多证的功能。企业只需要办理一张营业执照的时间就可以办理之前需要跑多个部门办理的证件。“多证合一、一照一码”制度的核心是“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、档案共享”。通过“多证合一、一照一码”改革,免除了企业往返各部门办理证照之苦,节省了企业的办事成本。原来企业要跑多个部门,需要花费近一个月的时间办理完成证件,现在只需要两个工作日。政府部门只需一套系统,节约了政府人力、硬件、场地等各方面的行政成本。解决了企业信息分散、多头管理的局面,方便了社会公众即时查询企业信用状态信息。
  全流程网上商事登记是申请人通过互联网提交电子申请材料,工商机关实行网上受理、审查,颁发电子营业执照的电子化登记模式。采用了全流程无纸化、电子化的设计,从用户注册到取得电子营业执照的商事登记全过程,申请人无需到达现场提交纸质申请材料,可远程电子签名,登记机关网上审批发照、保管电子档案等等,真正意义上实现了全流程无纸化的商事主体网上登记。实现“最多跑一次”,甚至“一次不用跑”即可办理商事登记。目前适用于各类商事主体名称核准、设立登记、变更登记、备案登记、注销登记等商事登记业务。
  企业专属网页 全国首个面向企业的电子政务定制系统
  企业专属网页是前海打造的全国首个面向企业的电子政务定制系统。通过整合优化网上办事大厅业务流程,为自贸试验区内每个企业提供一个独有的可配置可定义专属网页,为区内法人用户提供在线办事及服务平台。
  企业专属网页实现涉企事项“一网通办”,为企业提供政务信息个性化推送服务,同时通过对各部门电子政务平台进行系统对接和数据整合,使企业信用信息数据在企业专属网页实现共享共用,进一步对企业实施信用监管。实现“一张网页、一次登录、一键直达”,使企业申办行政事务便利化程度大幅提升。
  为便利企业申办业务,前海在网办大厅和企业专属网页搜索栏增加了“主题式导航”功能,为企业提供商事登记许可变更、经营许可证照办理、工程报建等人性化导航服务。企业专属网页将企业设立后所需的各项与片区管委会及各级政府机构有关的服务,打包提供给用户,让企业通过专属网页享受到一站式服务。借鉴香港政府部门网页的先进经验,在有关事项的申报入口中为企业提供问答方式的咨询及指引服务。前海企业专属网页引入信用体系,为企业推送企业自身信用信息、信用评价结果和风险警示信息,降低经营风险。

[责任编辑:]

相关报道: