做强惠企便民 打造“信用湛江”
——访广东省湛江市发改局局长梁肖斌
2016年12月26日，湛江市召开加快社会信用体系建设工作会议。（资料图片） 湛江市信用办供图
□中国改革报记者 吴限
“湛江位于中国大陆最南端雷州半岛上，地处粤桂琼三省区交汇处，南濒南海隔琼州海峡与海南省相望，西临北部湾，背靠大西南，是国家‘一带一路’海上合作战略支点城市。近年来，湛江市强力推进社会信用体系建设，以政务诚信为引领，带动商务诚信、社会诚信、司法公信建设，社会各界信用意识显著增强，‘信用湛江’建设全面向好发展，有力地提升了城市竞争和经济发展的‘软实力’。”广东省湛江市发改局局长梁肖斌日前接受记者采访时如是说。
加强信用信息共享
建立完善信用信息共享平台
记者：信用网站和平台是社会信用体系建设的重要基础设施。湛江市在这方面是如何部署实施的？
梁肖斌：一是建“网”，设立查询“窗口”。公共信用信息平台这张“网”，是推进社会信用体系建设的核心基础工程。早在2012年底，湛江市就开始研究建设市级信用网站，“信用湛江”网于2014年11月正式上线，目前网站共建有信用公示、信用查询、信用动态、重点领域、联合奖惩、政策法规、信用学堂、共建单位等栏目。展示企业红黑名单，设置警示榜，为政府部门查询企业信用状况提供参考依据；建立联合奖惩专栏，实现政府部门间的联动，增加企业守信承诺展示页面，并为市民提供异议处理入口。通过网站向社会提供企业、事业单位、个人、社会组织四类市场主体的信用信息查询服务，公示全市36个市直部门、10个县（市、区）90多个县级部门的行政许可、行政处罚、统一社会信用代码信息，为信息共享打下基础。
二是建“库”，归集信用信息。近年来，湛江市紧紧围绕建立覆盖全社会的信用信息系统这一目标，加快推进公共信用信息平台建设，取得了积极成效。建立信用信息标准规范，主要行业部门信用信息初步实现电子化记录和存储，市级公共信用信息平台基本建成，并实现常态化信息共享。2014年6月，湛江市探索开发“一库两平台”项目，将公共信用信息平台、“信用湛江”网、工商登记制度改革后续监管平台联合建设，实现资源整合、节约投资的目的。公共信用信息资源库可为“信用湛江”网、市场主体信用信息公示平台、网上办事大厅企业专属网页提供信息资源支撑，强化社会信用体系与市场监管体系的有效对接。市场主体信用信息公示平台可确保信息公示及时、准确、全面，实现全社会的信息共享，做到“一处违法、处处受限”。
2014年8月，湛江市以《广东省公共信用信息分类规范》《广东省公共信用信息资源目录编码规范》为标准，从公共信用信息来源角度，编制印发了《湛江市公共信用信息资源目录（2014）》，从而确定了公共信用信息管理系统的数据采集范围和数据提供单位，明确了各数据提供单位的信息类、信息项、编码、数据元的内容以及责任要求，为湛江市公共信用信息资源的归集和使用提供了依据。2014年，湛江市向全市32个部门收集公共信用信息管理数据库所需数据资料，同步开展首批信用数据归集，初步建立企业、事业单位、社会组织三大基础数据库，并积极与广东省信用信息平台实现对接，及时向省平台推送数据。
公共信用信息平台的建成运行，为实现信用信息共享共用、提高事中事后监管能力提供了有力支撑。各级政府部门通过信用信息平台录入信息，实现部门间信息共享，达到守信联合激励和失信联合惩戒的目的。